加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策分析

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1、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策分析[摘要]每年中央農(nóng)村工作會(huì)議均會(huì)聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的議題。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面深化農(nóng)業(yè)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變已進(jìn)入深水區(qū)，為有效適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品激烈的競(jìng)爭(zhēng)格局，不斷釋放農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新活力，需強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以便為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高效發(fā)展注入正能量。中國(guó)8/vie　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)新機(jī)制技術(shù)投入農(nóng)業(yè)資金　　[中圖分類號(hào)]F323.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[]1003-1650（2016）12-0041-01　　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新指依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，研究新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織形式變革的目標(biāo)，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)制的創(chuàng)

2、新進(jìn)程。既然要“創(chuàng)新”，就離不開“擇優(yōu)劣汰”?！傲犹敝柑蕴酝惻f的或不合乎當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制的經(jīng)營(yíng)方式和管理形態(tài)；“擇優(yōu)”是積極挖掘新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)工藝，立足于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的前沿，制造出經(jīng)得起農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)產(chǎn)品，以帶來更佳的運(yùn)營(yíng)效益?！　?引入高效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制　　“十三五”時(shí)期，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度有增無減，特別是資金和技術(shù)的支援更加頻繁。怎樣把握好農(nóng)業(yè)發(fā)展新常態(tài)的機(jī)遇，讓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的源泉競(jìng)相流淌，已被提上議事日程。為積極響應(yīng)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，適時(shí)引入激勵(lì)機(jī)制顯得尤為必要。各地農(nóng)業(yè)主管部門首要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所的技術(shù)研發(fā)職能，在事關(guān)農(nóng)

3、業(yè)技術(shù)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、研發(fā)和審批等諸多環(huán)節(jié)給予一定的行政扶持，以便在涉農(nóng)單位里營(yíng)造尊重自主創(chuàng)新、尊重人才的和諧氛圍，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新文化的建設(shè)。其次，涉農(nóng)事業(yè)單位和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要始終以國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的部署為工作指導(dǎo)方針，著力改善一線農(nóng)業(yè)科技人員的獎(jiǎng)金和福利待遇，分年度和季度舉辦“農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能手比武大會(huì)”、“農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新骨干表彰大會(huì)”等活動(dòng)，通過軟硬件措施的制定和落實(shí)，使創(chuàng)新文化深入人心。再次，要不斷改進(jìn)符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特征和全體科技工作者認(rèn)同的人才評(píng)估機(jī)制和農(nóng)業(yè)技術(shù)課題申報(bào)審批辦法，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)職稱評(píng)定方式方法。在人才創(chuàng)新的同時(shí)，要始終秉持“大膽創(chuàng)新

4、、魄力嘗試、允許失敗”的理念，為每個(gè)項(xiàng)目注入創(chuàng)新“血液”，有力地拓寬人才創(chuàng)新的覆蓋面?！　?做好農(nóng)業(yè)科學(xué)研究扶持工作，提高資金使用效率　　資金不應(yīng)再成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“瓶頸”，要大力倡導(dǎo)以政府為主體的農(nóng)業(yè)科技投入體系，著力加大農(nóng)業(yè)科技的資金投入力度，善于拓寬資金投資渠道，活絡(luò)投資形式，以形成國(guó)家、集體、企事業(yè)單位、個(gè)體戶和單位自行籌措相結(jié)合的多樣化投資結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，要廣泛吸納外資，使有限的外資真正服務(wù)于扎實(shí)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新之中。其次，要利用好國(guó)家和地方政府的專項(xiàng)資金，尤其是每年從基礎(chǔ)建設(shè)資金中劃撥的專門用于農(nóng)業(yè)重特大技術(shù)工程方面的資金，要因地制宜、因時(shí)制宜，充分認(rèn)清不同區(qū)域間農(nóng)業(yè)科

5、技創(chuàng)新投資力度的差異，加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)力度，讓各項(xiàng)技術(shù)成果得以順利轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，使資金獲得更高的收益。　　3加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)能手　　人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重中之重。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)要把培養(yǎng)“創(chuàng)新能手”作為人才建設(shè)的中心目標(biāo)，千方百計(jì)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)高學(xué)歷、高層次人員施展才華，在本領(lǐng)域發(fā)光發(fā)熱，培養(yǎng)一批在理論和實(shí)踐中卓有建樹的學(xué)科帶頭人。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人員的技能培訓(xùn)，不斷更新人才管理隊(duì)伍和人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，以培養(yǎng)更多農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線服務(wù)。　　4注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)　　4.1節(jié)水農(nóng)業(yè)　　我國(guó)城鎮(zhèn)水資源日益短缺的危機(jī)在短

6、期內(nèi)無法消除。水資源的匱乏對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展無疑雪上加霜。正因如此，我國(guó)各地每年農(nóng)業(yè)受旱面積呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。由于農(nóng)業(yè)灌溉方式的相對(duì)滯后，致使農(nóng)業(yè)用水的耗費(fèi)量極大。所以，為維持正常而有序的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，尤其是確保糧食生產(chǎn)安全，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中，要把普及和推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)擺在更加關(guān)鍵的位置，除借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家噴灌、滴灌技術(shù)外，還要在提高單位農(nóng)田灌溉面積內(nèi)水資源利用率上下功夫。　　4.2糧食高產(chǎn)育種　　近五年來，我國(guó)糧食總產(chǎn)量接連攀升，然而，增幅較小。在我國(guó)耕地面積無法持續(xù)增加甚至連年銳減的情況下，確保糧食安全的唯一路徑就是提高單位產(chǎn)量。這就依賴于技術(shù)指導(dǎo)，即狠抓糧食的高產(chǎn)、高品質(zhì)育種工作。　　4.3

7、農(nóng)產(chǎn)品深加工　　農(nóng)產(chǎn)品深加工是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)順利轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。我國(guó)要大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)生質(zhì)的變化，尤其要加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術(shù)革新?！　∞r(nóng)產(chǎn)品深加工的分化表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，積極加快農(nóng)村勞動(dòng)力的分化。在以往，農(nóng)村勞動(dòng)力主要集中于產(chǎn)中就業(yè)，今后，必須加快勞動(dòng)力向產(chǎn)前和產(chǎn)后轉(zhuǎn)移，以逐步向產(chǎn)業(yè)化傾斜。第二，農(nóng)民收入來源要適度分化，由以往純粹依靠種植業(yè)和飼養(yǎng)業(yè)作為收入來源轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳挟a(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)而擴(kuò)大收入來源。第三，要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)