論合同解除權(quán)的行使

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1、論合同解除權(quán)的行使生活中經(jīng)常遇到這種情況：當(dāng)事人雙方簽訂了合同，在合同履行過(guò)程中，由于出現(xiàn)了約定解除條件或是法定解除條件成就的情況，主張解除合同的一方當(dāng)事人便向人民法院起訴，請(qǐng)求人民法院解除合同。人民法院依法應(yīng)否受理此類案件，主要看解除合同的案件到底是否屬于民事受案范圍。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)事人一方主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。另一方?jīng)]有異議的，合同自通知到達(dá)對(duì)方當(dāng)事人時(shí)解除。另一方有異議的，主張解除的當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)解除合同?！?〕但根據(jù)我國(guó)合同法的有關(guān)規(guī)定，合同解除權(quán)賦予了合同當(dāng)事人，

2、而沒(méi)有賦予人民法院。審判實(shí)踐中各地做法不一，有的受理，有的不受理，導(dǎo)致法律適用的不統(tǒng)一。因此，很有必要做一探討。一、合同的解除與解除權(quán)行使的主體。合同的解除，是指合同有效成立后，當(dāng)具備法律規(guī)定的合同解除條件時(shí)，因當(dāng)事人一方或雙方的意思表示而使合同關(guān)系歸于消滅的行為?！?〕合同解除具有如下四個(gè)特征：（一）解除的合同必須是合法有效的合同。合同只有在依法成立并生效后，才存在解除。無(wú)效合同、可撤銷的合同不存在合同的解除。（二）合同解除必須具備法律規(guī)定的條件。合同一旦生效，即具有法律拘束力，非依法律規(guī)定，當(dāng)事人

3、不得隨意解除合同。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定的合同解除主要有協(xié)議解除、約定解除和法定解除三種形式。（三）合同的解除必須有解除行為。除當(dāng)事人協(xié)議解除以外，當(dāng)約定解除或是法定解除的條件成就之后，合同并不自動(dòng)解除。無(wú)論哪方當(dāng)事人享有解除合同的權(quán)利，主張解除合同的一方當(dāng)事人，必須向?qū)Ψ教岢鼋獬贤囊馑急硎荆拍苓_(dá)到解除合同的法律后果。（四）合同解除使權(quán)利、義務(wù)關(guān)系自始消滅或向?qū)?lái)消滅。我國(guó)《合同法》第九十三條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同?！备鶕?jù)本條款的規(guī)定，當(dāng)事人雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商，達(dá)成一致的意思表示可以導(dǎo)致

4、合同的解除，此種解除的情形稱為協(xié)議解除。該條第二款規(guī)定：“當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時(shí)，解除權(quán)人可以解除合同?！睋?jù)此，當(dāng)事人也可以在合同中約定一方行使解除權(quán)的條件，待條件成就時(shí)單方解除合同，這種約定解除的情形稱為約定解除權(quán)。約定解除權(quán)與解除權(quán)的行使，是既有區(qū)別又有聯(lián)系的兩個(gè)概念。約定解除權(quán)是指當(dāng)事人雙方在合同中約定，在合同成立以后，未履行或未完全履行之前，由當(dāng)事人一方在出現(xiàn)某種情況后通過(guò)行使解除權(quán)，使合同關(guān)系消滅。解除權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人在訂約時(shí)或其后約定的解除權(quán)條款為前提。

5、合同訂立后，一方當(dāng)事人根據(jù)雙方約定的解除合同的條件通知對(duì)方解除合同，導(dǎo)致合同關(guān)系消滅的行為，屬于解除權(quán)的行使。解除權(quán)可以在訂立合同時(shí)約定，也可以在合同履行過(guò)程中約定；可以約定一方享有解除權(quán)，也可以約定雙方均享有解除權(quán)。當(dāng)解除合同的條件成就時(shí)，享有解除權(quán)的當(dāng)事人，也即解除權(quán)人不必再與對(duì)方協(xié)商，便可行使解除權(quán)解除合同。根據(jù)原《經(jīng)濟(jì)合同法》第27條、第28條的規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)了解除權(quán)行使的法定事由，當(dāng)事人一方要求變更或解除經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方，并且通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式。1986年4月12日法（經(jīng)）發(fā)〔19

6、86〕13號(hào)最高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)村承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第四條規(guī)定，出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)允許變更或者解除承包合同：（一）當(dāng)事人雙方協(xié)商同意，并且不損害國(guó)家、集體利益的；（二）訂立承包合同依據(jù)的計(jì)劃變更或者取消的；（三）因國(guó)家稅收、價(jià)格等政策的調(diào)整，致使收益情況發(fā)生較大變化的；（四）由于自然災(zāi)害等不可抗力的原因，致使承包合同無(wú)法履行的；（五）因發(fā)包方或承包方不履行承包合同規(guī)定的義務(wù)，致使承包合同無(wú)法繼續(xù)履行或者沒(méi)有必要繼續(xù)履行的；（六）承包欠喪失承包能力的；（七）承包人進(jìn)行破壞性、掠奪

7、性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)發(fā)包方勸阻無(wú)效的。該條雖然沒(méi)有明確指明出現(xiàn)如上法定情形時(shí)，由誰(shuí)變更或者解除承包合同，但根據(jù)本條中“應(yīng)當(dāng)允許”的字樣，誰(shuí)允許變更或者解除合同？應(yīng)當(dāng)是法律；允許誰(shuí)變更或者解除合同？顯然是指合同當(dāng)事人。1994年4月1日起實(shí)施的《河北省農(nóng)業(yè)承包合同管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定了解除農(nóng)業(yè)承包合同的法定條件；第25條規(guī)定了當(dāng)事人一方解除合同的程序，即除當(dāng)事人雙方另有書面約定外，當(dāng)事人一方要求變更或者解除農(nóng)業(yè)承包合同，須用書面形式通知對(duì)方。通知書應(yīng)當(dāng)注明對(duì)方自接到通知書之日起，須于十五日內(nèi)答復(fù)。逾期不答復(fù)的

8、視為認(rèn)可。也就是說(shuō)，當(dāng)事人一方要求變更或解除合同，應(yīng)以書面形式通知對(duì)方。因此，合同解除權(quán)的行使主體應(yīng)當(dāng)是合同當(dāng)事人，而非人民法院及其工作人員。對(duì)此，2003年3月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第25條進(jìn)一步明確做出規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包或者變更、解除承包合同。”該法第61條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包，變更、解除承包合同，干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，或者強(qiáng)迫、阻礙承包方進(jìn)行土