完善彬縣村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理對(duì)策探究

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1、完善彬縣村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理對(duì)策探究摘要：村鎮(zhèn)建設(shè)工程在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的地位和作用，但隨著村鎮(zhèn)建設(shè)量的不斷增大，村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全問(wèn)題日益凸顯，重大質(zhì)量安全事故總體呈上升趨勢(shì)，各級(jí)政府在村鎮(zhèn)建設(shè)工程方面的監(jiān)管和服務(wù)有待進(jìn)一步完善，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全未能得到切實(shí)保障。因此，本文以彬縣為為例，對(duì)完善彬縣村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理的對(duì)策進(jìn)行了研究關(guān)鍵詞：彬縣村鎮(zhèn)建設(shè)工程；管理；對(duì)策；完善Abstract:Townsandvillagesinengineeringinthebuildingofanewsocialistcountrysidehasanimportantpo

2、sitionandrole,butwiththeincreasingamountoftownsandvillagesinthetownsandvillagesinengineeringqualityandsafetyissuesbecomeincreasinglyprominent,significantqualityandsafetyincidentsoverallupwardtrend,thelevelofgovernmentregulationinthetownsandvillagesinengineeringandservicesshouldbefurtherim

3、proved,thesafetyofpeople’slivesandpropertycannotbeeffectivelyprotected.Therefore,Binxianexample,perfectBinxianvillage6constructionprojectmanagementcountermeasuresKeywords:Binxianvillageconstructionproject;management;countermeasures;perfect中圖分類號(hào)：TU984.11+1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）01-0020

4、-021.完善村鎮(zhèn)建設(shè)法律法規(guī)體系建設(shè)法律是行政機(jī)關(guān)的生命線，無(wú)法律就無(wú)行政。法律手段是依法治縣、行政執(zhí)法的工具。行政機(jī)關(guān)必須以法律為武器，根據(jù)法律手段的規(guī)律、程序和特點(diǎn)實(shí)施行政管理。其內(nèi)容既包括國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的法律，也包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)制定頒布的各種行政法規(guī)、自主性法規(guī)等。健全法律法規(guī)建設(shè)，是做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理的治本之策。當(dāng)前及今后一段時(shí)間，建議盡快修訂完善村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理的法律法規(guī)，健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機(jī)制，依法加強(qiáng)監(jiān)管，明確責(zé)任，推動(dòng)工作。2.明確村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任限額以下工程和農(nóng)民自建低層住宅工程與限額以上工程的不同之處是限額以下工程和農(nóng)民自建低

5、層住宅工程建設(shè)監(jiān)管責(zé)任不明確，形成管理上的空白縣域，明確監(jiān)管責(zé)任顯得十分迫切。建議村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、職能部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)相結(jié)合的原則，做到責(zé)任清晰，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。6村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)由各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）屬地管理，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村委會(huì)對(duì)管轄范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，并規(guī)定村長(zhǎng)為農(nóng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，杜絕村一級(jí)隱瞞不報(bào)、弄虛作假的情況。彬縣建設(shè)行政主管部門(mén)也可充分利用自身的職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）建設(shè)工程服務(wù)站隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。除了明確對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)有直接責(zé)任的政府部門(mén)的職責(zé)之外，建議政府相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)溝通和協(xié)作，

6、設(shè)立臨時(shí)性議事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。建議彬縣政府成立村鎮(zhèn)建設(shè)工程監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)可由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)可由縣建設(shè)行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員應(yīng)包括縣建設(shè)部門(mén)、縣國(guó)土部門(mén)、縣規(guī)劃部門(mén)、縣安監(jiān)部門(mén)、縣綜合執(zhí)法部門(mén)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣建設(shè)行政主管部門(mén)內(nèi)，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)工程監(jiān)管日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組可通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議、編印工作簡(jiǎn)報(bào)、不定期巡查等方式，及時(shí)掌握彬縣村鎮(zhèn)建設(shè)的最新動(dòng)態(tài)，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作進(jìn)行研究和部署，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)的工作關(guān)系，保證村鎮(zhèn)建設(shè)管理有條不紊、和諧有序地進(jìn)行。3.加大村鎮(zhèn)建設(shè)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的宣傳

7、與培訓(xùn)力度6思想教育手段是依靠宣傳、說(shuō)服、溝通、精神鼓勵(lì)等，激勵(lì)人們的積極性，使行政人員和管理對(duì)象自覺(jué)自愿地從事政府所鼓勵(lì)的工作或活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的方法。通過(guò)對(duì)人們進(jìn)行確定的、有目的的、有系統(tǒng)的政治思想教育、心理誘導(dǎo)和行為激勵(lì)，引導(dǎo)被管理者自覺(jué)為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力。因此，建議彬縣建設(shè)行政主管部門(mén)和各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）高度重視村鎮(zhèn)建設(shè)工作的宣傳和教育，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群眾有關(guān)建筑法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、其他地縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等的宣傳和培訓(xùn)力度，減少村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全事故的發(fā)生。在宣傳方面，建議彬縣政府和縣建設(shè)行政主管部門(mén)通過(guò)新聞媒體，