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《縣級(jí)城鎮(zhèn)管理面臨的問題與對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、縣級(jí)城鎮(zhèn)管理面臨的問題與對(duì)策胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。城鎮(zhèn)管理是社會(huì)管理格局的重要組成部分，但城鎮(zhèn)管理又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有反復(fù)性強(qiáng)、流動(dòng)性大，管理對(duì)象復(fù)雜，執(zhí)法難度大的特點(diǎn)。城鎮(zhèn)管理的好壞，直接制約著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，直接關(guān)系著人民群眾的生產(chǎn)生活，直接展示城鎮(zhèn)市容市貌和對(duì)外形象，更是反映這個(gè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文明程度，體現(xiàn)了這個(gè)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。同時(shí)，縣級(jí)城鎮(zhèn)處于承上啟下的關(guān)聯(lián)地位，上聯(lián)著大中城市，下聯(lián)著廣大的農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是一個(gè)把農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦呐嘤?xùn)基地
2、，相應(yīng)的城鎮(zhèn)管理的難度就更大，矛盾就更多。綜合分析，我們認(rèn)為現(xiàn)在縣級(jí)城鎮(zhèn)管理中存在五大矛盾：一是實(shí)施城鎮(zhèn)管理與解決弱勢群體生存的矛盾突出。一方面城鎮(zhèn)弱勢群體、下崗職工要生存，要謀生，他們租不起門面，做不起大生意，迫于生存，不得不沿街占道經(jīng)商或沿街叫賣；另一方面我們又無法提供充足的市場，縣委、政府和廣大市民又要求有良好的秩序及市容市貌。但是社會(huì)公眾對(duì)弱勢群體又深表同情，因此，城管執(zhí)法很難讓群眾滿意、理解和支持，這是我們城鎮(zhèn)管理最大矛盾。二是實(shí)施城鎮(zhèn)管理與城鎮(zhèn)管理自身執(zhí)法體制機(jī)制上的矛盾突出。一方面城鎮(zhèn)管理要執(zhí)法；另一方面城鎮(zhèn)管理的執(zhí)法主體不明確，執(zhí)法主體太
3、分散，至今沒有一部獨(dú)立的城管法律法規(guī)。這也是我們城鎮(zhèn)管理處于二難境地的具體原因，就好象小品中范偉說：過年了，家中只有一頭豬和一頭驢，是殺豬好還是殺驢好，殺豬，驢是這樣想的；殺驢，豬也是這樣想的。城管局到底管什么，怎么管，是城市的“保姆”，還是政府的“臨時(shí)工”，至今還未定論。三是實(shí)施城鎮(zhèn)管理與縣級(jí)城鎮(zhèn)的職能及日常生活習(xí)慣的矛盾突出?？h級(jí)城鎮(zhèn)80%以上都是農(nóng)民城市，農(nóng)民進(jìn)城，養(yǎng)殖雞鴨魚兔的習(xí)慣也就帶進(jìn)城，他們甚至說：斑馬線是不能踩的。同時(shí)，一些市民還缺乏一種良好的環(huán)境意識(shí)、城市意識(shí)、秩序意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)。這也是縣城的職能所決定的，當(dāng)我們把一個(gè)人的素質(zhì)和這幾種意
4、識(shí)培養(yǎng)出來后，他又到更大城市去了，我們又要始終處于并開始這個(gè)最原始的造就市民的培訓(xùn)基地的工作崗位，要天天重復(fù)這樣同樣的工作，同樣的事做久了，就會(huì)缺乏干事業(yè)的激情、沖力，就會(huì)松懈、懶惰，有人說把簡單的事，一遍一遍重復(fù)的做好就不簡單，因此城鎮(zhèn)管理難就難在此。四是實(shí)施城鎮(zhèn)管理與城市建設(shè)滯后的矛盾。有利于推動(dòng)城鎮(zhèn)管理的公益性設(shè)施建設(shè)滯后，統(tǒng)一物業(yè)管理的小區(qū)建設(shè)滯后，公共場所的功能設(shè)計(jì)滯后，導(dǎo)致城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，增大實(shí)施城鎮(zhèn)管理的難度。五是實(shí)施城鎮(zhèn)管理與自身投入嚴(yán)重不足的矛盾突出。城鎮(zhèn)管理需要花錢，需要投入，但是縣級(jí)城鎮(zhèn)的財(cái)力大多依靠轉(zhuǎn)移支付度日，因此都不
5、能較好地解決城鎮(zhèn)管理所必須經(jīng)費(fèi)，城鎮(zhèn)管理中的一些基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備欠缺。這五大矛盾都是城鎮(zhèn)管理中客觀存在的，針對(duì)上述矛盾，必須采取以下對(duì)策：一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化弱勢群體不是特殊公民。貫徹落實(shí)“城管為民”的理念，人民城鎮(zhèn)人民管，管好城鎮(zhèn)為人民。之所以強(qiáng)化對(duì)弱勢群體的保護(hù)是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)，其目的是為弱者創(chuàng)造平等機(jī)會(huì)，而絕不是在是非問題上的曖昧，也不是對(duì)法律責(zé)任的無原則減免，更不是將弱者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任一筆勾銷。過于泛濫的悲憫起不到正確引導(dǎo)的效果，喚不醒弱者的良知，以犧牲社會(huì)公共利益，公共安全為代價(jià)，實(shí)質(zhì)是對(duì)社會(huì)公德的踐踏和對(duì)公眾合法權(quán)益的侵害。因此，對(duì)極少數(shù)人違
6、法違章行為的堅(jiān)決打擊，以達(dá)到維護(hù)廣大人民根本利益和要求的目的。二是要加強(qiáng)市民教育，規(guī)范市民行為，培養(yǎng)文明市民。由于縣級(jí)城鎮(zhèn)的絕大多數(shù)市民都是由農(nóng)民轉(zhuǎn)型過來的，因此我們必須把市民的城鎮(zhèn)意識(shí)教育，作為城鎮(zhèn)管理的基礎(chǔ)。強(qiáng)化宣傳教育，以報(bào)刊、電視臺(tái)等新聞媒體為陣地，增強(qiáng)全民城管意識(shí)。在“城市廣角”“市容曝光臺(tái)”等欄目，弘揚(yáng)城鎮(zhèn)管理中的好人好事，曝光“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”和“焦點(diǎn)”問題。組織開展“縣城集中整治行動(dòng)”，“從我做起，清潔縣城突擊月”，“告別陋習(xí)千人簽名”等一系列宣傳活動(dòng)，吸引市民參與，使市民在參與中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高素質(zhì)。開展以文明家庭，文明單位，文明社區(qū)
7、的評(píng)比完善活動(dòng)為載體，建立群眾自我教育、自我約束、自我激勵(lì)的機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理上水平。三是嚴(yán)管重罰，依法管理。我們的城鎮(zhèn)管理工作比較薄弱，與“失之于寬，管理不嚴(yán)”有很大關(guān)系，比如，在香港隨地傾倒垃圾，要被司法機(jī)關(guān)判刑坐牢。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要活，但城鎮(zhèn)管理必嚴(yán)。首先要嚴(yán)在制度上，要建立一套系統(tǒng)、規(guī)范的城鎮(zhèn)管理法規(guī)體系，要能夠基本覆蓋目前城鎮(zhèn)管理的方方面面，同時(shí)，又要具備較強(qiáng)的可操作性。從規(guī)章制度源頭上堵塞各責(zé)任單位之間管理脫節(jié)的漏洞，減少扯皮，做到事有人管，職責(zé)明確，權(quán)責(zé)一致。其次要嚴(yán)在落實(shí)上，“徒法無以自行”，城鎮(zhèn)管理就是對(duì)正常有序行為的服務(wù)，對(duì)違法違章行為的懲
8、處。因此對(duì)違反城鎮(zhèn)管理法規(guī)的行為要敢于管理，對(duì)那些只圖謀利，明知故12全文查看違
