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《內(nèi)部審計準則的國際比較研究》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、內(nèi)部審計準則的國際比較研究摘要:我國的內(nèi)部審計準則無論是總體框架還是具體都與國際內(nèi)部審計師協(xié)會(IIA)最新發(fā)布的內(nèi)部審計準則存在較大的差異,反映了我國與西方發(fā)達國家在內(nèi)部審計與實踐上處于不同的水平和階段。應(yīng)鑒戒國際內(nèi)部審計準則的優(yōu)點,進一步完善我國的內(nèi)部審計準則,推動我國內(nèi)部審計理論與實踐同國際接軌?! £P(guān)鍵詞:內(nèi)部審計準則;內(nèi)部審計準則體系;內(nèi)部審計基本準則;國際內(nèi)部審計職業(yè)實務(wù)準則 《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)已于2003年3月4日發(fā)布,自2003年5月1日起施行。根據(jù)《規(guī)定
2、》,中國內(nèi)部審計協(xié)會制定了《內(nèi)部審計基本準則》、《內(nèi)部審計職員職業(yè)道德規(guī)范》和十個具體準則(以下簡稱準則),準則于2003年4月12日發(fā)布并自2003年6月1日起施行。本文試圖通過我國內(nèi)部審計準則與國際內(nèi)部審計準則的比較,尋找二者的差異,以進一步完善我國內(nèi)部審計準則。 一、內(nèi)部審計準則框架之比較 ?。ㄒ唬┲袊膬?nèi)部審計準則體系 《中國內(nèi)部審計準則序言》規(guī)定,中國內(nèi)部審計準則體系由以下三個層次組成: 1.內(nèi)部審計基本準則(以下簡稱基本準則)?;緶蕜t是內(nèi)部審計準則的總綱,是內(nèi)部審計機構(gòu)和職員進行內(nèi)部審計
3、時應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)范,是制定內(nèi)部審計具體準則、內(nèi)部審計實務(wù)指南的基本依據(jù)?! ?.內(nèi)部審計具體準則(以下簡稱具體準則)。具體準則是依據(jù)基本準則制定的,是內(nèi)部審計機構(gòu)和職員在進行內(nèi)部審計時應(yīng)當(dāng)遵循的具體規(guī)范。 3.內(nèi)部審計實務(wù)指南(以下簡稱實務(wù)指南)。實務(wù)指南是依據(jù)基本準則、具本準則制定的,為內(nèi)部審計機構(gòu)和職員進行內(nèi)部審計提供的具有可操縱性的指導(dǎo)意見?! ?nèi)部審計準則體系中的三個不同層次,具有不同的約束力和權(quán)威性?;緶蕜t,是內(nèi)部審計準則體系的第一層次,是內(nèi)部審計準則的總綱,具有最高的權(quán)威性和法定約束力?;?/p>
4、本準則、具體準則是內(nèi)部審計機構(gòu)和職員進行內(nèi)部審計的執(zhí)業(yè)規(guī)范,內(nèi)部審計機構(gòu)和職員在進行內(nèi)部審計時應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。具體準則的權(quán)威性雖低于基本準則,但要高于實務(wù)指南,并有法定約束力;而實務(wù)指南是給內(nèi)部審計機構(gòu)和職員提供操縱性的指導(dǎo)意見,不具有法定約束力和強制性,內(nèi)部審計機構(gòu)和職員在進行內(nèi)部審計時應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行?! 」倘弧吨袊鴥?nèi)部審計準則序言》未將內(nèi)部審計職員職業(yè)道德規(guī)范(以下簡稱職業(yè)道德規(guī)范)納進內(nèi)部審計準則體系,但依照國際慣例,職業(yè)道德規(guī)范應(yīng)作為內(nèi)部審計準則框架的一部分,并在內(nèi)部審計準則框架中居于最高層次,具有法定
5、約束力?! 。ǘ﹪H內(nèi)部審計師協(xié)會(IIA)規(guī)定的內(nèi)部審計準則框架 IIA的職業(yè)實務(wù)框架(PPF)于1999年6月經(jīng)IIA董事會正式批準。PPF主要由三部分構(gòu)成:強制性指南、實務(wù)咨詢和發(fā)展與實務(wù)支持。 1.強制性指南,是指在不同的國家或地區(qū)、不同的環(huán)境下,內(nèi)部審計職員都必須使用的準則,它包括內(nèi)部審計定義、內(nèi)部審計職員的職業(yè)道德規(guī)范、內(nèi)部審計職業(yè)實務(wù)準則。這是內(nèi)部審計的職業(yè)基礎(chǔ)。 2.實務(wù)咨詢,是內(nèi)部審計準則的第二個層次,為內(nèi)部審計職員提供一個建設(shè)性的條款,目的是對新準則的解釋和運用提供具體的建議;同
6、時還包括一些新的信息,像IIA發(fā)布的內(nèi)部審計準則公告(SIAS)和新近流行的職業(yè)道德規(guī)范的關(guān)注項目、風(fēng)險治理的細則、咨詢性服務(wù)準則、信息的安全性服務(wù)準則等?! ?.發(fā)展與實務(wù)支持,是指那些最近發(fā)展的實務(wù),IIA往往以專題報告、報告、書籍、研討會文集、培訓(xùn)項目等方式來推薦這些參考性意見?! ≡贗IA所設(shè)計的PPF中,強制性指南屬于第一層次,具有法定約束力。而在這一層次中,職業(yè)道德規(guī)范又居于最高地位;實務(wù)咨詢?yōu)榈诙哟?,具有指?dǎo)性作用;發(fā)展與實務(wù)支持則是第三層次,僅供參考。 二、內(nèi)部審計準則之比較