--- 同 志在全市扶貧工作會議上的講話

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1、***同志在全市扶貧工作會議上的講話同志們：這次全市扶貧工作會議，認真總結(jié)了我市“八七”扶貧攻堅的成績和經(jīng)驗，對今后10年全市的扶貧開發(fā)工作進行了全面安排和部署。我完全同意振有同志代表市委、市政府所作的重要講話。希望大家按照會議的要求，扎扎實實地工作，努力完成好新階段的扶貧開發(fā)任務。下面，我著重就做好新階段的扶貧開發(fā)工作，再強調(diào)幾點意見。第一，要進一步明確新階段扶貧開發(fā)工作的目標和任務。改革開放以來，特別是實施“八七”扶貧攻堅計劃以來，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全市各級黨委政府高度重視扶貧開發(fā)工作，積極進取，大膽探索，真抓實干，全市扶貧開發(fā)工作取得了突出成就。經(jīng)過七年的攻堅

2、決戰(zhàn)，全市基本解決了農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件有了明顯改善，科技、文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)有了新的發(fā)展，圓滿完成了“八七”扶貧攻堅任務。為實施新階段的扶貧開發(fā)打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗，堅定了信心。但是，我們必須清醒地看到，實現(xiàn)“八七”扶貧攻堅計劃確定的目標，只是一個階段性的勝利。進入新世紀，扶貧開發(fā)工作進入了一個新階段，扶貧開發(fā)工作要向更高層次更高水平邁進。按照中央和省委、省政府的要求，今后10年要盡快解決貧困人口的溫飽問題，進一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，鞏固溫飽成果，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改變貧困地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化的

3、落后狀態(tài)，為達到小康水平創(chuàng)造條件。根據(jù)這一要求，從2002年到2005年，全市要力爭完成搬遷扶貧1萬人以上；力爭在正常年景下，農(nóng)村未解決溫飽人口不超過農(nóng)村總?cè)丝诘?%，并通過完善農(nóng)村社會保障措施解決其溫飽；進一步鞏固溫飽成果，提高低收入人口的生活質(zhì)量。LOcaLHOSt同時，加快貧困地區(qū)發(fā)展步伐，力爭使重點貧困縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展速度及農(nóng)民人均純收入增幅分別達到全市平均水平，自我發(fā)展能力明顯增強。實現(xiàn)這一目標必須付出艱苦的努力，要堅持政府主導、社會參與、到村到戶扶貧，針對不同的致貧原因，分類指導，大膽創(chuàng)新。在工作重點上要突出抓好四大工程：一是搬遷扶貧工程，從根本上改善高寒邊遠山區(qū)貧困人口的生

4、存和發(fā)展環(huán)境。二是實施青年農(nóng)民培訓工程，努力提高貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的技能。三是實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，幫助貧困地區(qū)開拓穩(wěn)定的增收渠道。四是實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，進一步改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。要通過多種扶貧開發(fā)措施的綜合運用，全面提高扶貧開發(fā)效益，把我市扶貧開發(fā)工作不斷向前推進。我們相信，有各級黨委、政府的高度重視，有社會各界的大力支持，有“八七”扶貧攻堅奠定的物質(zhì)基礎(chǔ)和積累的寶貴經(jīng)驗，有貧困地區(qū)廣大干部群眾的團結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)，我們一定能夠圓滿完成新階段的扶貧開發(fā)任務。對此，大家都應樹立必勝的信心，精神振奮地投入工作。第二，要充分認識新階段扶貧開發(fā)工作的新特點。新階段的扶貧開發(fā)，與“八七”扶

5、貧攻堅相比，具有很多新的特點?？傮w上看，新階段的扶貧開發(fā)工作難度更大，要求更高，任務更重。一是環(huán)境和背景不同。新階段的扶貧開發(fā)，是在我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入新階段的背景下進行的，是在我國加入wto、對外開放進入新階段、我國經(jīng)濟必須在更大范圍和更深程度上參與國際經(jīng)濟大循環(huán)的背景下進行的，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入新階段后，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈、農(nóng)民增收難度加大的背景下進行的。在這樣的體制環(huán)境和時代背景下，扶貧開發(fā)工作既要適應市場經(jīng)濟的要求，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律實施和推進；又要應對入世的挑戰(zhàn)，扶貧開發(fā)的政策、措施都要適應國際慣例。同時，由于市場競爭更

6、加激烈，貧困地區(qū)和貧困人口在條件尚不具備的情況下，不得不與其他市場主體一樣參與市場競爭，這就加大了增加貧困人口收入，穩(wěn)定地解決脫貧問題的難度。對新階段扶貧開發(fā)的這些新特點，我們一定要有清醒的認識。要努力突破舊的思維方式和工作方法，大膽探索新體制、新形勢下扶貧開發(fā)工作的規(guī)律，創(chuàng)造和積累新的扶貧開發(fā)工作經(jīng)驗，不斷提高扶貧開發(fā)的效益，使黨和政府的這項“德政工程”能夠真正造福于廣大貧困地區(qū)的人民群眾。二是對象和難度不同。新階段扶貧開發(fā)的主要對象是：年人均純收入在1000元以下的農(nóng)村低收入人口，首要的是尚未解決溫飽的貧困人口，或雖已解決溫飽但極不穩(wěn)定的貧困人口。目前，全市4萬多還沒有解決溫飽的貧困人口

7、是重中之重。這部分人口雖然數(shù)量不多，但由于他們絕大多數(shù)居住在高寒邊遠山區(qū)，或者是癡呆傻殘等弱勢群體，是“八七”扶貧攻堅剩下的最難啃的“硬骨頭”，脫貧難度很大，常規(guī)性的工作措施很難達到應有的效果。還要看到，通過“八七”扶貧攻堅初步解決溫飽的人口，由于生產(chǎn)生活條件尚未得到根本改善，適應市場競爭的能力比較弱，脫貧的標準比較低，他們也很容易重新陷入貧困。因此，扶貧開發(fā)將是一項長期而艱巨的任務，不可能一勞永逸，一蹴而就