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《公民、公民社會與政治改革論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、公民、公民社會與政治改革論文..畢業(yè)20世紀90年代以來，“公民社會”的話語開始在中國悄然地萌生和興起，然而自從其引入之初，中國有沒有“公民社會”的爭議就始終成為這一話語的討論背景。從國際視野來看，現(xiàn)代公民社會的理念是20世紀70～80年代以來伴隨著“全球性的結(jié)社革命”而興起的，它集中反映了在政府部門和市場部門之外、作為私營公共管理機制的“第三部門”的出現(xiàn)。這一現(xiàn)象在西方國家與社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展歷程中，可以看作是分權(quán)與制衡理念的又一次實踐。追溯公民社會的歷史淵源，古希臘羅馬時期..畢業(yè)，亞里士多德用之將文明社會與自然狀態(tài)區(qū)分開來，為教會和國家的權(quán)限劃分、
2、契約國家理論提供了話語；18世紀中葉，隨著國家主導(dǎo)秩序的衰落，資產(chǎn)階級新貴族尋求國家政治統(tǒng)治以外的獨立社會空間，產(chǎn)生與國家二元分立的“公民社會”概念；現(xiàn)代公民社會則更明確指向政府公共事務(wù)管理職能的邊界，其實質(zhì)體現(xiàn)了對國家專政權(quán)力和市場經(jīng)濟霸權(quán)的雙向制衡。因而，分權(quán)和制衡構(gòu)成公民社會的核心理念，同時公民社會的進程在一定意義上又是有限政府、市場經(jīng)濟、契約文明的制度建構(gòu)過程。正是在這個意義上，許多人認為將公民社會的話語應(yīng)用于中國是不合適的，因為從根本上言，中國文化中很難找出明確的公民社會概念賴以存在的國家邊界或者有限政府的話語前提。不過激烈的爭論并沒有妨礙
3、公民社會成為探討中國社會變遷，尤其是政治改革和民主進程的重要話語工具之一，這與其說是中國在改革進程已經(jīng)形成了一個西方制度意義上的公民社會，不如說是國際話語取向與中國社會轉(zhuǎn)型的實踐相結(jié)合，推動中國政治進程的努力。一方面，隨著中國體制改革的深化，確實出現(xiàn)了與政府和市場機制所不同的社會空間，并在逐漸擴展；另一方面，人們關(guān)注中國公民社會的興起，正是關(guān)注其背后內(nèi)涵的制度性因素，這種話語本身構(gòu)成了一種推動中國制度變革和政治發(fā)展的動力。發(fā)展中的公民社會中國近20余年的改革是一個“總體性社會”的全能型“國家”逐漸退出“市場”和“社會”領(lǐng)域的過程，或曰國家與社會關(guān)系的
4、重塑過程?！罢蠓珠_”、“政事分開”、“政社分開”、“黨政分開”等舉措，均意味著國家職能的轉(zhuǎn)變，個人的經(jīng)濟活動、話語表達、自我組織、自我管理等的空間逐漸被釋放出來，國家、市場、社會的三元格局正在形成。“社會”空間的出現(xiàn)體現(xiàn)在許多方面，其中最重要的是公民社會的核心要素――公民社會組織的發(fā)展。1949年以來國家與社會關(guān)系的演變經(jīng)歷了四個主要階段。第一階段是建國后到改革開放前在單位體制下被行政整合的社會。1949年社會主義國家建立不久開始了公有化、國有化的進程，在經(jīng)濟、公共事業(yè)、社會生活等各個領(lǐng)域形成以單位體制為核心的社會結(jié)構(gòu)，個人作為“單位人”，隸屬于不
5、同的行政體系。原有的社會組織經(jīng)過清理、整頓、取締、重建等工作，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的以民主黨派和人民團體為主的統(tǒng)一戰(zhàn)線格局，統(tǒng)和了社會各方面的資源。第二階段是改革開放至1989年國家與社會關(guān)系的重構(gòu)，個體空間出現(xiàn)和社會團體復(fù)興。經(jīng)濟體制改革首先釋放了私人的經(jīng)濟活動空間，個體意識逐漸興起，在經(jīng)濟改革推進和“小政府、大社會”的政府職能轉(zhuǎn)型帶動下，社會空間迅速成長，整個公民社會呈現(xiàn)出活躍狀態(tài)。有數(shù)據(jù)顯示，1980年代社會團體的數(shù)量一路空前增長，至1989年，全國性社團1600多個，是1978年的16倍；地方性社團達到20萬，是1978年的33倍。第三階段是1989
6、年至1990年代中后期國家主動對經(jīng)濟和社會空間的調(diào)整，主要表現(xiàn)為對經(jīng)濟空間的進一步放開和對社會空間的相對收縮。1989年國家對社會團體進行了清理整頓，此后的十年間，社會團體的數(shù)量增長不明顯，但在分布結(jié)構(gòu)上卻發(fā)生了明顯調(diào)整，經(jīng)濟領(lǐng)域的社團發(fā)展較快，并出現(xiàn)一些體制上的突破。國家的主動取向使得經(jīng)濟改革愈漸領(lǐng)先于社會改革。第四階段是1990年代中后期至今公民社會全面發(fā)展，以公民社會組織的多元化和制度化發(fā)展為特征。隨著經(jīng)濟體制改革深化到一定階段，社會改革進一步推進，政府改革日漸提上日程，公共治理結(jié)構(gòu)變革的呼聲為公民社會的全面發(fā)展提供了基礎(chǔ)。1998年民政部民間
7、組織管理局的成立標志公民社會組織的發(fā)展進入了一個新時期。一方面組織的表現(xiàn)形態(tài)和活動領(lǐng)域越來越多樣化，除了社會團體之外，民辦實體性公益事業(yè)機構(gòu)獲得“民辦非企業(yè)單位”的法律認可，各種以工商登記、二級機構(gòu)、小區(qū)備案、部門掛靠等多元的變通形式存在的公民社會組織顯示出其活躍性，事業(yè)單位轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的社會公益組織也蘊含較大發(fā)展?jié)摿?。另一方面有關(guān)公民社會組織的法制建設(shè)大力加強，一系列法律法規(guī)不斷出臺、修訂?？梢哉J為，這一時期的公民社會組織已經(jīng)開始產(chǎn)生“非營利”、“非政府”、公民參與的自治意識和權(quán)利意識，公民社會的核心價值觀逐漸生成。公民社會在政治改革中的作用及其特性
8、以“政府”和“企業(yè)”之外的視野來看待中國的公民社會，可以看到它在改革開放以來有了較大的發(fā)展，它對中國政治改革
