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《試論我國(guó)行政主體理論的完善學(xué)位論文.doc》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、AbstractBeganinthelate20thcentury80ofchina’sadmimistrativelaw’sadministrativesubjecttheory,ithascomebymore20years’developmentandimprovementtoformarelativelycompletedtheorysystemforchina’soveralladministrativelawsystemplaysafundamentalroleintheintegration.However,withthefurtherdevelopm
2、entofmodernadmimisrativelawtheoryandpracticeofruleoflawandadministrationneeds,theshortcomingisappearingthattheadministrativesubjectistoonarrowandnotconvenientfortheprivatepart’slitigation.Meanwhile,thetheoryhasalreadylaggedbehindandevenhinderedtheimprovementofjudicialpractice.Therefor
3、e,theneedforthetheoryofChina'sadministrativesubjecttodosomedetailedinvestigationandanalysis,reconstructtheadministrativesubjecttheory,makeupforitsshortcomings,andthusobtainthetheoryofChina'sadministrativesubjectcomprehensiveproposal,inordertorespondthecurrentneedofruleoflawinadmimistr
4、ation.Keywords:Administrativesubject;Administrativesubjecttheory;Defect;perfect試論我國(guó)行政主體理論的完善我國(guó)的行政主體理論發(fā)端于20世紀(jì)80年代末期，到90年代中期成為行政法學(xué)研究行政組織的主流。但是，行政主體理論并非我國(guó)首創(chuàng)，而是隨著我國(guó)學(xué)者對(duì)國(guó)外行政法制度的了解，從法國(guó)、日本等國(guó)移植而來(lái)，是西方的舶來(lái)品。發(fā)展至今的我國(guó)行政主體理論對(duì)行政訴訟制度產(chǎn)生了深刻的影響，也極大地促進(jìn)了我國(guó)行政法理論的發(fā)展。然而，隨著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷和行政主體的多元化，我國(guó)現(xiàn)有的行政主體理論逐漸顯現(xiàn)出諸多不
5、足與缺陷。因此，筆者認(rèn)為有必要對(duì)我國(guó)行政主體理論的現(xiàn)狀和缺陷作一番細(xì)致的考察和分析，并在借鑒國(guó)外行政主體理論的基礎(chǔ)上，提出完善我國(guó)行政主體理論的構(gòu)想。一、我國(guó)行政主體理論的現(xiàn)狀與缺陷經(jīng)過(guò)將近20年的不斷完善與發(fā)展，我國(guó)的行政主體理論逐漸形成了較為完整的理論體系。但是，我國(guó)行政主體理論在實(shí)際的行政行為中顯現(xiàn)出了諸多缺陷，導(dǎo)致我國(guó)行政主體理論的現(xiàn)狀與我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷和行政主體的多元化發(fā)展不相適應(yīng)局面的形成。因此，筆者企圖通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有行政主體理論存在的現(xiàn)狀進(jìn)行分析與探究，從而挖掘出我國(guó)現(xiàn)有行政主體理論存在的不足之處。（一）我國(guó)行政主體理論的現(xiàn)狀行政主體作為現(xiàn)代行政法
6、學(xué)的一個(gè)重要的支撐性概念，并不是中國(guó)行政法學(xué)者的原創(chuàng)性成果，而是借助于王名揚(yáng)先生的《法國(guó)行政法》之中介入中國(guó)法的一個(gè)繼受性概念。張樹(shù)義．行政主體研究[J]．中國(guó)法學(xué)，2000(2)：78．在早期的行政法學(xué)研究中，我國(guó)并未使用行政主體這一概念，而是沿用了行政組織學(xué)上所使用的“行政機(jī)關(guān)”“行政組織”等概念。但是，隨著不斷深入研究人們發(fā)現(xiàn)，行政法學(xué)上僅使用“行政機(jī)關(guān)”概念逐漸顯現(xiàn)出諸多不足。因此，我國(guó)學(xué)者引入了“行政主體”這一概念將“行政機(jī)關(guān)”取而代之，并逐漸認(rèn)識(shí)到行政主體理論在行政法學(xué)中所具有的重要的基礎(chǔ)性整合功能，進(jìn)而對(duì)這一理論進(jìn)行了更深層次的探討和研究，使之成為具
7、有特定內(nèi)涵的一套理論。薛剛凌．我國(guó)行政主體理論之檢討[J]．政法論壇，1998（6）：63．目前，關(guān)于行政主體理論的研究，學(xué)界已有以下定論：1．行政主體概念在行政主體概念上，學(xué)者們的觀點(diǎn)措辭有所不同，但實(shí)質(zhì)一致。因此，通說(shuō)認(rèn)為，行政主體是指享有實(shí)施行政活動(dòng)的權(quán)力，能以自己的名義從事行政活動(dòng)，并因此承擔(dān)實(shí)施行政活動(dòng)所產(chǎn)生的責(zé)任的組織。張尚鶩．走出低谷的中國(guó)行政法學(xué)[M]．北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1991．80．這一主流觀點(diǎn)反映了行政主體具有四個(gè)基本特征：第一，行政主體是一種組織，個(gè)人不能成為行政主體；第二，行政主體是實(shí)施行政權(quán)的組織；第三，行政主體以自己的名義行使
8、行政職權(quán)；
