做好群體訪前置控制訪事件思考

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1、做好群體訪前置控制訪事件思考群眾通常在5人以上集體到同一機(jī)關(guān)或單位反映共同意見和要求的群體上訪行為，簡稱為群體訪。當(dāng)沒有及時(shí)發(fā)覺或處理好群體訪問題及矛盾，而引發(fā)群體“鬧事”事件稱為群體訪事件。隨著我國改革開放的不斷深化，群體性矛盾日趨增多，群體訪的表現(xiàn)日趨突出，呈現(xiàn)情緒急、規(guī)模大、頻率高的趨勢及特點(diǎn)。這很容易被一些不懷好意的人所煽動和利用，形成群體訪“鬧事”事件。不但干擾黨政機(jī)關(guān)的正常工作、分散領(lǐng)導(dǎo)干部的工作精力，而且已成為影響社會穩(wěn)定的重要因素，給維護(hù)社會穩(wěn)定帶來了許多困難。尤其對缺地少田以工業(yè)為主的xx來說，80%以上的信訪件屬群體訪性質(zhì)。xx擁有大小500余家針織為主企業(yè)，1萬

2、以上職工。就每年解決勞資問題涉及300多人、100多萬元，再加其他非正常死亡等突發(fā)性事件，平均每年發(fā)生群體訪達(dá)70起以上，但都能得到超前介入妥善處置，沒有因此而引發(fā)群體訪事件。其主要經(jīng)驗(yàn)在于積極做好群體訪前置控制工作，有效預(yù)防了群體訪事件的發(fā)生。　　一、群體上訪的成因分析　　從發(fā)生群體訪事件的性質(zhì)來劃分，可分為政治類、經(jīng)濟(jì)類、文化類和宗教類。從其上訪內(nèi)容來劃分，可分為土地占用、征用、舊村改造拆遷、民族風(fēng)俗信仰、突發(fā)性非正常死亡事故、班子不團(tuán)結(jié)、待遇保障、勞資糾紛等引發(fā)。從其上訪心態(tài)分析：1、抱有“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的心態(tài)；2、帶著為共同利益隨之而起、隨眾而行的心理；

3、3、帶著人多助威、責(zé)任難分有安全感心理；4、故意率眾上訪給政府或單位施加壓力，以獲重視調(diào)處。從主客觀來分析：客觀上隨著我國改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)分配形式的多元化，得益人群層次化，涉眾利益工程高頻出現(xiàn)，貧窮差距的不斷拉大，使人們心態(tài)極度不平、泄釋情緒一觸即發(fā)；主觀上：我們干部作風(fēng)上的問題，為民工作上的不到位，處理問題上的不及時(shí)，執(zhí)行政策上的失控等都是引發(fā)群體訪事件的主要因素?！　《⑷后w上訪的危害性　　群體上訪危害性從態(tài)勢形式上來劃分，可劃分為“和平型”和“不和平型”?！安缓推叫汀敝饕赣薪M織、有預(yù)謀的，將矛頭直接指向黨和政府，企圖通過打著上訪幌子來鬧事動搖黨的領(lǐng)導(dǎo)，動搖社會主義道路

4、。這類鬧訪者往往被一部分別有用心的人所利用和煽動，實(shí)施定時(shí)、定點(diǎn)、定物打、砸、搶、燒暴力活動。如我國新疆2009年“7.5”事件，大多是境內(nèi)外反華勢力和敵對分子所造成。這與人民內(nèi)部矛盾中的群體訪事件有著本質(zhì)上的區(qū)別。屬人民內(nèi)部矛盾中的群體訪，一般首先從和平態(tài)勢開始，是人民群眾表達(dá)某種意愿，提出某項(xiàng)要求，行使自己民主權(quán)利的過程，只是采用了集體行動的方式反映問題，這也是一種促進(jìn)改革發(fā)展和社會進(jìn)步的有利因素。但是集體訪的出現(xiàn)，往往是由于有些地區(qū)、單位忽視群體利益和正當(dāng)要求或者工作方法不當(dāng)，采取措施不力、不及時(shí)而引發(fā)的，實(shí)際上是社會矛盾已到激化的一種反映，這就為社會穩(wěn)定埋下了隱患，成為引發(fā)群

5、體性沖突事件的潛在因素。雖與另有圖謀的聚眾鬧事有質(zhì)的區(qū)別，但一旦處理不當(dāng)，也會增強(qiáng)矛盾的對抗性質(zhì)，形成非法聚眾鬧訪、聚眾集會、沖擊機(jī)關(guān)單位、圍攻領(lǐng)導(dǎo)、靜坐絕食、呼喊口號、招攬圍觀、攔車?yán)蹲淌碌取２粌H耗費(fèi)人力、物力，而且擾亂黨政部門的正常工作、擾亂企業(yè)單位正常生產(chǎn)秩序和經(jīng)營活動、損害黨和政府形象，還會引發(fā)其他惡性事件，嚴(yán)重影響社會治安。　　三、群體上訪的前置控制工作　　群體訪不可怕，因?yàn)樗仁切旁L活動中的一種特殊形式，又是一種常見的社會現(xiàn)象，而最可怕的是一旦發(fā)現(xiàn)有群體訪現(xiàn)象，我們不會去重視、處置、應(yīng)對,這才是引發(fā)群體性事件的致命點(diǎn)。如果我們黨政領(lǐng)導(dǎo)能重視群體訪苗頭的信息收集，認(rèn)真做好

6、群體上訪的前置控制工作，相反群體訪為我們反映了存在的問題，對改革發(fā)展是有益無害的，否則群體訪事件會不斷升級，危害極大。　　因?yàn)槿后w訪事件一旦形成，參與人數(shù)多，有較強(qiáng)的偏激心理，有極強(qiáng)的演化性，事件處理難度增大，有較大的危害性，因此各級黨委、政府必須高度重視群體訪的處置。實(shí)踐證明，要有效控制群體訪事件的形成，必須做好群體訪的前置控制工作，因?yàn)槿后w訪往往是有人計(jì)劃、有人組織的，都有個醞釀過程，只要我們能掌握其事態(tài)形成前的醞釀串聯(lián)動態(tài)信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入，掌握工作主動權(quán)，超前做好工作把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，就能有效預(yù)防和遏制群體性上訪事件的發(fā)生。　?。ㄒ唬┦占畔⒄页雒珙^　　群體性上訪是

7、一個動態(tài)的過程。除“不和平型”群體性事件有一保密過程，而一般人民內(nèi)部矛盾中“和平型”的群體性上訪，基本上沒有保密的過程，都有言行活動跡象。因此要找出群體性上訪苗頭，只要我們：1、利用現(xiàn)成的、上下左右的，信訪網(wǎng)絡(luò)觸角的“嗅覺神經(jīng)”來發(fā)現(xiàn)苗頭；2、繃緊每個信訪干部注意收集群體訪這根“神經(jīng)”，平時(shí)與社會上所有人談話特別是在辦理信訪中提高警惕性，認(rèn)真發(fā)現(xiàn)一些群體訪12全文查看的蛛絲馬跡；3、發(fā)揮平時(shí)排查機(jī)制作用，開展周查月排不穩(wěn)定因素，排查做到善于層深面廣、善于分