淺議加強(qiáng)個(gè)體稅收征管

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1、淺議加強(qiáng)個(gè)體稅收征管畢業(yè)論文近年來,隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中所占比例越來越大,個(gè)體經(jīng)濟(jì)已成為我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分.當(dāng)前,只要是個(gè)體私營戶基本上采用從辦理稅務(wù)登記開始就施行定期定額的征管模式.由于個(gè)體工商戶經(jīng)營規(guī)模普遍較小,經(jīng)營點(diǎn)多、面廣、流動(dòng)性大、財(cái)務(wù)核算不健全等特點(diǎn),在管理和監(jiān)控方面造成難度.如何對(duì)這類納稅人實(shí)施有效管理,也1直是稅務(wù)機(jī)關(guān)的1個(gè)難題.現(xiàn)就在從事個(gè)體稅收管理工作中所遇到的問題,談點(diǎn)個(gè)人的意見1、個(gè)體稅收征管存在的問題(1)登記證管理上存在的問題稅務(wù)登記是

2、稅務(wù)機(jī)關(guān)開展各項(xiàng)稅收征管的第1環(huán)節(jié).在實(shí)際工作中,稅務(wù)登記"舊的不去,新的不來"現(xiàn)象已經(jīng)成為稅務(wù)登記管理的1個(gè)主要問題"舊的不去"是指部分己辦理稅務(wù)登記的個(gè)體納稅戶不辦理停業(yè)、注銷登記手續(xù)就銷聲匿跡,出現(xiàn)了大量的非正常戶;有的個(gè)體戶即使辦理了稅務(wù)登記注銷手續(xù),卻不及時(shí)辦理工商登記注銷手續(xù),加劇了稅務(wù)登記與工商登記戶數(shù)差額的擴(kuò)大"新的不來"是指?jìng)€(gè)體納稅人基本上是被動(dòng)辦理稅務(wù)登記證,主動(dòng)到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記的比例很少.除須使用發(fā)票的納稅戶外,相當(dāng)1部分為了少繳稅款往往不催不辦,催了還拖.由于納稅人辦理登記不及時(shí),加之

3、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員在調(diào)查上的滯后,使稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的基本信息不夠準(zhǔn)確,造成后續(xù)的催報(bào)管理、停歇業(yè)管理、變更注銷管理和復(fù)業(yè)管理的種種不便,無形中就加大了工作量.例如有些在冊(cè)納稅戶經(jīng)營不景氣中途轉(zhuǎn)讓造成欠稅,待管理人員調(diào)查時(shí)已物是人非(2)個(gè)體稅收管理模式仍處于粗放型的管理模式目前,我們對(duì)個(gè)體戶的稅收征管,大部分采取的是定期定額征收方式.雖然定額的核定有1個(gè)大概的標(biāo)準(zhǔn),但由于在核定個(gè)體戶的營業(yè)額時(shí),缺乏科學(xué)、合理、統(tǒng)1、有效的辦法,現(xiàn)在雖然采取了參數(shù)核定法,但在數(shù)據(jù)的采集時(shí)難免有所偏差,加之在核定應(yīng)納稅額過程中難以避

4、免地滲透進(jìn)稅務(wù)管理人員的個(gè)人感情色彩,影響了個(gè)體稅收征管的公平、公正原則,必然使行業(yè)之間、地區(qū)之間存在稅負(fù)不平衡.另外,對(duì)于個(gè)體工商戶的戶籍管理,1般都是分片管理的模式,這種模式既不利于專業(yè)化管理,又不利于區(qū)域間的稅負(fù)平衡,同時(shí)區(qū)域間交叉地帶很容易出現(xiàn)漏征漏管.雖然每年都要開展大規(guī)模的漏征漏管戶的清理活動(dòng),但由于個(gè)體工商戶變化較大,漏征漏管戶不斷出現(xiàn);同時(shí)因稅務(wù)部門戶籍管理缺乏有效的動(dòng)態(tài)管理,使得漏征漏管戶的數(shù)量難以下降.每年稅務(wù)部門花大量的精力去應(yīng)付這項(xiàng)工作,個(gè)體征管工作的效率卻難以提高從理論上講,查賬征收是最公

5、平的1種管理方式,是加強(qiáng)和完善個(gè)體稅收管理的方向,但這1方式在現(xiàn)階段較難推行.1是納稅人嫌麻煩,不愿建賬.有的納稅人認(rèn)為建賬后,不僅記起賬來麻煩,而且還要更加頻繁地與職能部門打交道,會(huì)分散經(jīng)營精力.他們認(rèn)為建不建賬1個(gè)樣,不建賬圖個(gè)省事,少費(fèi)腦筋和時(shí)間.不少業(yè)主這樣說:"自家的買賣自己心里有數(shù)就是了,1本流水賬足夠,何必費(fèi)心勞神建賬呢!"2是怕多繳稅,不敢建賬.有相當(dāng)1部分個(gè)體戶認(rèn)為,1旦建賬,稅務(wù)部門掌握生產(chǎn)經(jīng)營的真實(shí)情況,稅收上就無縫可鉆,個(gè)人利益"受控".在他們看來,定額可比查帳合算,不管經(jīng)營多少,只要按照定

6、額繳稅就不違法;3是業(yè)務(wù)素質(zhì)差,不能建賬.在個(gè)體私營業(yè)主中,由于自身文化水平和會(huì)計(jì)專業(yè)水平較差,想建賬而建不了賬,這也是影響建賬建證及稅收管理的1個(gè)原因(3)對(duì)個(gè)體稅收征管的重視程度不夠由于個(gè)體稅收收入占稅收任務(wù)的比例低,對(duì)完成稅收任務(wù)并不能起到?jīng)Q定性的作用,加上部分個(gè)體業(yè)主的素質(zhì)偏低、難管理,對(duì)這1類納稅人的管理需投入大量人力、物力、精力、心力和時(shí)間再加上自身的束縛.以上原因造成稅收征管部門在實(shí)際工作中想管好又管不好,在人員配備和結(jié)構(gòu)上既不能不考慮又不能多考慮,難以取舍.由于個(gè)體稅收征收額少,工作量大,涉及面廣,

7、麻煩多,部分稅務(wù)人員還對(duì)工作報(bào)有1種僥幸的心理,實(shí)際操作過程中存在人為的簡化程序、有法不依,違規(guī)操作,實(shí)際征管中不用心、不盡心、不費(fèi)心,工作得過且過,造成個(gè)體稅收征管監(jiān)控不力.同時(shí),個(gè)體經(jīng)營者的社會(huì)關(guān)系10分復(fù)雜,現(xiàn)實(shí)中還存在對(duì)個(gè)體定稅出面說情的現(xiàn)象,說情者既有領(lǐng)導(dǎo)又有同事等社會(huì)關(guān)系,這讓稅務(wù)人員難以應(yīng)付(4)稅收征管力度不夠1方面,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,個(gè)體戶大量增加而從事個(gè)體稅收征管人員沒有增加,造成征管力量相對(duì)不足,管理難以到位.另1方面,對(duì)個(gè)體戶來說除了少數(shù)舉報(bào)檢查以外,工作中很難針對(duì)個(gè)體戶進(jìn)行大型的專項(xiàng)檢查

8、,同時(shí)查出來的偷稅案件往往又存在打擊不力,不是人情關(guān)系處理了事,就是納稅人因資金困難無錢交罰款而不了了之.第3是執(zhí)法力度不夠,對(duì)1些個(gè)體戶抗稅不交等違法行為不能很好遏止.盡管2001年5月1日出臺(tái)的《征管法》對(duì)稅務(wù)強(qiáng)制手段有了許多新的規(guī)定,但每每遇到這類事情就顯得力不從心,無法及時(shí)查處,稅法沒有形成應(yīng)有的威懾力,從而影響了個(gè)體稅收的征管質(zhì)量(5)起征點(diǎn)免稅界