對(duì)國有企業(yè)黨組織完善工作機(jī)制、充分發(fā)揮政治核心作用的思考　

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1、對(duì)國有企業(yè)黨組織完善工作機(jī)制、充分發(fā)揮政治核心作用的思考對(duì)國有企業(yè)黨組織完善工作機(jī)制、充分發(fā)揮政治核心作用的思考黨的十六屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：“國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用”。我黨規(guī)定國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，是在1989年6月召開的十三屆四中全會(huì)之后。這一規(guī)定，是在總結(jié)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來的。17年來，在這一原則指引下，大部分國有恕企業(yè)黨組織在國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)肓揮了重要作用。同時(shí)必須看到，國有企業(yè)黨組織的工作仍然存在不少問題。解決國べ有企業(yè)黨組織工作中存

2、在的問題，要在繼惟承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)改革精神麈，深入開展對(duì)國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核兀心作用的一系列基本問題的研究。對(duì)此，烏一要以中國共產(chǎn)黨章程為依據(jù)，二要以《中華人民共和國公司法》為依據(jù)。以下繡分國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)估涵、意義、任務(wù)、思路和基礎(chǔ)等五個(gè)部分付進(jìn)行分析。需要說明的是，本文所稱“國╊有企業(yè)”包括國有獨(dú)資企業(yè)和國有控股企搶業(yè)。一、國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心甲作用的內(nèi)涵——解決政治核心作用“是炳什么”的問題1、準(zhǔn)確把握“政治”的尋內(nèi)涵，明確國有企業(yè)黨組織工作的指導(dǎo)思枰想。關(guān)于“政治”的內(nèi)涵，可以從三個(gè)〈角度來把握。一是政治的本質(zhì)。主要體澇現(xiàn)為黨和國家及

3、其工作人員同人民群眾的關(guān)系。我黨提出“三個(gè)代表”重要思想，┡本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，黨的一切工輞作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是最廣大人民的根本歲利益。二是政治在特定歷史階段的特定墑內(nèi)容。對(duì)一個(gè)政黨而言，體現(xiàn)為黨的政治┒路線（也可表述為總路線或基本路線）。緦政治路線是體現(xiàn)政治本質(zhì)的。我黨制訂了３以“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”為主要內(nèi)容蜿的黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，體效現(xiàn)了中國人民的根本利益。三是政治的賬運(yùn)作方式。是指與政治體制、政治制度和政治文化等聯(lián)系在一起的權(quán)力的運(yùn)作方式粳。政治的運(yùn)作方式是政治的本質(zhì)和政治路煩線所決定、并為其服務(wù)的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)惰導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的箭

4、是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法來治國有機(jī)結(jié)合起來。由此可明確國有企爆業(yè)黨組織工作的指導(dǎo)思想為：在馬克思列Ⅳ寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三ず個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，圍繞中心，服锎務(wù)群眾，維護(hù)大局，固本強(qiáng)基，促進(jìn)發(fā)展齦。圍繞中心，就是黨組織的工作堅(jiān)持以經(jīng)唏濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營來開展；服曛務(wù)群眾，就是黨組織的工作把群眾利益放輝在第一位，以人為本來開展；維護(hù)大局，癖即黨組織的工作堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，以大局為重來開展；固珞本強(qiáng)基，即黨組織的工作緊扣保持黨的先⒅進(jìn)性這個(gè)主題，凝聚人心，增進(jìn)和諧，鞏昂固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；促進(jìn)發(fā)

5、展，即黨組織的┝工作以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展（包括企業(yè)職工的發(fā)鯇展）為目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)走科學(xué)發(fā)展之路。2、準(zhǔn)確把握“政治核心”的內(nèi)涵，明確國有企業(yè)黨組織工作的基本定位。關(guān)于宅“政治核心”的內(nèi)涵，可以從兩個(gè)角度來琮把握。一是從“政治”角度明確國有企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)揮政治作用?，F(xiàn)代企業(yè)砩制度要求建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)。戇與此相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)明確的是，國有企業(yè)黨組織不是在企業(yè)中發(fā)揮其它作用，而是發(fā)瀟揮政治作用。二是從“核心”角度明確杪國有企業(yè)黨組織不是發(fā)揮一般的政治作用挹，而是發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用。何謂核心作用鸞？核心作用就是領(lǐng)導(dǎo)作用。要堅(jiān)持國有企腑業(yè)黨組織對(duì)國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。3、蟶準(zhǔn)確把握“政治

6、核心作用”的內(nèi)涵，明確幾國有企業(yè)黨組織工作的主要功能。（1毽）政治核心作用是對(duì)黨和國家的方針、政境策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行的保證監(jiān)督作用。ｍ發(fā)揮這方面的作用，是黨章對(duì)所有基層黨組織的共同要求。黨章規(guī)定國有企業(yè)黨組『織保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企菌業(yè)的貫徹執(zhí)行。保證監(jiān)督作用包括保證和監(jiān)督兩個(gè)相互聯(lián)系的側(cè)面，黨組織要全面蘺把握。（2）政治核心作用是對(duì)股東會(huì)奎、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長）依法行儂使職權(quán)的支持作用。發(fā)揮這方面的作用，肥是建立現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)國有企業(yè)黨組織提┟出的要求。聯(lián)系“保證監(jiān)督作用”，這種磨支持作用，是側(cè)重從保證的角度談國有企慧業(yè)黨組織的政治核心作用的。（3）政治

7、核心作用是對(duì)企業(yè)重大問題決策的參與‰作用。國有企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)重大問題決á策的參與作用，是與上述“保證監(jiān)督作用潼”和“支持作用”聯(lián)系在一起的，“保證蒸監(jiān)督作用”和“支持作用”在一定程度上凼是通過“參與作用”來實(shí)現(xiàn)的。（4）觖政治核心作用是對(duì)思想政治工作、精神文“明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)撾作用。對(duì)思想政治工作、精神文明建設(shè)和言工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，在國有侈企業(yè)黨組織工作中處于特別重要的位置。這種領(lǐng)導(dǎo)作用的一個(gè)重要方面，體現(xiàn)為對(duì)酤企業(yè)與職