金融辦科學發(fā)展觀整改落實方案

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1、金融辦科學發(fā)展觀整改落實方案學習實踐科學發(fā)展觀活動進入第三階段以來，我辦按照省委要求，組織黨員干部深入學習、深刻領會中央和省委的要求和部署，堅持解放思想與解決實際問題相結合，解決突出問題與創(chuàng)新機制體制相結合，自身主動整改與吸收群眾參與相結合，在認真研究領導班子分析報告基礎上，進一步理清今后一段時期貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路、工作目標和工作措施，制定了整改落實方案。一、整改落實項目（一）查擺出來的突出問題學習實踐活動開展以來，通過召開座談會、發(fā)放征求意見函、調研訪談等多種形式，圍繞我省金融業(yè)改革發(fā)展工作廣泛聽取意見，對查擺出來的問題和不足進行客觀全面的分

2、析和歸類，主要包括以下兩個方面：1、制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“弱勢金融”問題，特別是農(nóng)村金融問題，是我辦這次學習實踐科學發(fā)展觀活動中查擺出的主要問題。這方面表現(xiàn)在農(nóng)村金融改革創(chuàng)新力度不夠，金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的水平和效率不高，解決“三農(nóng)”和中小企業(yè)融資難還缺乏有效手段等方面。2、金融業(yè)促進科學發(fā)展的體制機制還不夠健全，這是涉及較深層次的矛盾和問題，如地方政府和金融監(jiān)管部門的協(xié)調配合還有待加強，金融風險管控和金融安全穩(wěn)定的調控機制還不夠健全和完善等等，這些都是需要較長時間才能解決的問題。（二）需要完善的辦法和制度1、為著力解決制約我省經(jīng)濟發(fā)展的“弱勢金融”問題，

3、特別是“三農(nóng)”金融問題，我辦會同省有關部門和單位陸續(xù)出臺和進一步完善下列幾項制度和辦法：①《**省農(nóng)村金融改革實施方案》（今年9月前完成）②《關于開展農(nóng)村小額貸款組織試點工作的意見》（今年底前修改完善）③農(nóng)業(yè)保險方面，制定下發(fā)《**省農(nóng)業(yè)保險條款》。（今年底前完成）2、建立安全、穩(wěn)定、健康的金融生態(tài)環(huán)境，這方面制度的出臺和完善需要我們金融辦加強與銀行、證券、保險等監(jiān)管部門之間的協(xié)調配合。二、整改落實措施圍繞查擺出的突出問題，在深入討論分析基礎上，理清了今后一段時期我省金融工作貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路，就是要堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設金融強省為目標

4、，以金融改革開放和科技進步為動力，著力提升金融創(chuàng)新能力和服務水平，著力加強“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務，著力發(fā)展資本和保險市場，著力加快地方金融機構發(fā)展，著力維護金融穩(wěn)定和安全，顯著增強我省金融業(yè)的綜合實力、競爭力和抗風險能力，更好地發(fā)揮金融在“全面達小康，建設新**”中的重要作用。認真細化落實整改措施，重點解決存在的突出問題，不斷提高服務金融業(yè)又好又快發(fā)展的能力和水平。（一）以改革創(chuàng)新為突破口，著力解決“弱勢金融”問題。以建立健全金融市場體系為目標，加快發(fā)展多層次、多形式的金融組織，重點增強金融主體對農(nóng)村、中小企業(yè)和蘇北地區(qū)等弱勢領域的金融服務。1、繼續(xù)

5、推進國有商業(yè)銀行和政策性銀行改革。支持工行、中行、建行深化分支機構改革，支持農(nóng)行面向“三農(nóng)”整體改制，支持國家開發(fā)銀行、進出口銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行全面推行商業(yè)化運作。2、加快完善農(nóng)村金融服務組織體系。支持各類金融組織在商業(yè)可持續(xù)原則下增設縣域及以下分支機構，在此基礎上，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村金融組織。繼續(xù)做好調整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策試點工作，積極爭取擴大村鎮(zhèn)銀行試點范圍。大力推進由省政府主導的農(nóng)村小額貸款組織試點，支持和鼓勵更多的社會資金進入小額農(nóng)貸領域，大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司，目前已有丹陽和興化兩家小額貸款公司掛牌營業(yè)，年內爭取組建15家

6、左右。3、繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)保險試點范圍。堅持以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、減少受災損失、增加農(nóng)民收入為目標，積極探索農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展的機制和途徑。堅持低保費、多險種、廣覆蓋，全面推開政策性農(nóng)業(yè)保險，真正把農(nóng)業(yè)保險辦成推進新農(nóng)村建設的惠民工程，今年底前出出臺完善《**省農(nóng)業(yè)保險條款》。4、加快建立多種形式的資本市場，推動具有成長性的中小企業(yè)上市，提高直接融資的規(guī)模和比重。（二）建設安全穩(wěn)定、健康有序的金融生態(tài)環(huán)境，打好我省金融業(yè)科學發(fā)展的基礎。1、建立健全金融監(jiān)管協(xié)調機制。我辦將充分發(fā)揮協(xié)調服務職能，加強與中央銀行及銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)等監(jiān)管部門之間的協(xié)調配合，完善金融

7、監(jiān)管聯(lián)席會議制度和金融穩(wěn)定工作協(xié)調機制，制定防范和化解地方金融風險的預案和措施，建立重大風險事件應急處置機制，提高金融風險的應對和處置能力。2、整頓和規(guī)范金融市場秩序。協(xié)調省銀監(jiān)、公安、工商等部門，依法打擊非法集資、地下錢莊等違法違規(guī)活動。堅決遏制和依法打擊逃廢銀行債務行為，積極協(xié)調和參與處置企業(yè)和銀行之間的不良債務問題，依法保護金融債權和企業(yè)利益。3、加強金融誠信環(huán)境建設。積極參與“誠信**”建設，開展誠信宣傳，普及信用知識，培養(yǎng)誠信文化。加強金融知識的宣傳和普及，支持人民銀行建設12全文查看企業(yè)和個人信貸征信系統(tǒng)，加快建設省級信用監(jiān)督體系和信用服務體

8、系。會同人民銀行南京分行積極開展金融生態(tài)縣創(chuàng)建工作，支持地方政府通過各種形式改善