反腐倡廉制度建設(shè)調(diào)研報告一

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1、反腐倡廉制度建設(shè)調(diào)研報告一反腐倡廉制度建設(shè)調(diào)研報告一根據(jù)中共縣委13號文件（關(guān)于在全縣開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的實施意見）精神，我鎮(zhèn)扎實開展制度建設(shè)工作。加強制度建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證，是強化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。就制度建設(shè)而言，我鎮(zhèn)現(xiàn)有的一些制度如黨政班子議事規(guī)劃、黨委民主生活會制度、村務(wù)公開制度、村級集體資產(chǎn)管理制度等在一定程度上或一段時間內(nèi)對促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范干部的廉潔務(wù)實行為，以及維護農(nóng)民合法權(quán)益，密切黨群干群關(guān)系，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展都起到了十分重要的作用。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和

2、反腐敗工作的不斷深入及社會經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，現(xiàn)行的一些制度已不適應(yīng)或不完全適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)村基層工作需要，開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，對于深入制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用都將起到關(guān)鍵的促進作用，為有效開展制度建設(shè)推進年活動，使我鎮(zhèn)各項制度具有針對性、科學(xué)性和有效性，本人利用一段時間深入到村組及鎮(zhèn)直部門和單位，就制度建設(shè)工作進行了相關(guān)的調(diào)研活動，現(xiàn)就加強反腐倡廉制度建設(shè)工作提出一些看法：一、當(dāng)前制度建設(shè)方面存在的問題及原因1、制度過于籠統(tǒng)，缺少實際性要求，操作較難。有些方面的制度照抄照搬，不切合實際，缺乏針對性和可操作

3、性，制度乏力，無法落實。如民主議事制度是以村民會議和村代表會議為主要形式的民主決策制度，少數(shù)人為了個人的利益，對應(yīng)該議的事情不同意或不去議，導(dǎo)致了應(yīng)該做的事情做不起來，目前農(nóng)村“一事一議”等議事制度很難操作，有的根本操作不起來，有些村干部干脆不“議事”，造成農(nóng)村公益性事業(yè)難辦。2、有些制度不健全，約束力不強。村務(wù)公開制度是一項重要廉政建設(shè)制度，在執(zhí)行過程中存在重形式，輕實效；重臨時應(yīng)付，輕長期堅持，平時不認真公開，上級來檢查就大忙一陣。個別村甚至還弄虛作假，所公布的內(nèi)容與實際情況大相徑庭。主要是因為責(zé)任主體不明，落實檢查不夠，監(jiān)督不到位。3、基層干部待遇

4、低，素質(zhì)低，執(zhí)行較難。目前我們屬于經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，特別是村干部待遇低，素質(zhì)低，干部本身對工作要求不高，加上村集體經(jīng)濟薄弱，經(jīng)濟收入很少，對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)認識不足，認為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政沒有什么可抓的。農(nóng)村干部和群眾素質(zhì)較低，主動監(jiān)督少，不愿意監(jiān)督，不想監(jiān)督。如村干部任前談話制度，勤廉雙述制度，在學(xué)習(xí)貫徹文件內(nèi)容，少數(shù)干部無所謂，沒有從思想上引起重視。再如農(nóng)村財務(wù)管理制度很難執(zhí)行到位。主要表現(xiàn)：一是“零”招待很難實現(xiàn)，有的村招待費逐年上升；二是少數(shù)村竭力逃避鎮(zhèn)財政監(jiān)督，搞帳處帳，體外循環(huán)；三是集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重，而究其原因主要是制度執(zhí)行不力，在一些村仍

5、然是少數(shù)人說了算。4、抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委很難充分履行職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由黨委副書記兼任，形式上提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的地位，表象上加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的力量。而由于綜合改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記的職數(shù)減少，且副書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中充當(dāng)主力軍的作用，分管或分工的事多而雜，很難坐下身來專心抓紀檢工作。而配備的紀委副書記、監(jiān)察室主任多為兼職，人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)均不隸屬縣紀委，他們更多地是尊重其條條即主管其命運的上級部門。因些，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在抓制度建設(shè)、制度執(zhí)行、制度監(jiān)督方面很難形成合力。5、現(xiàn)行的制度過多、過雜?，F(xiàn)行制度有效的是針對當(dāng)時某種特定情況而

6、制定的，時過境遷，很少有人去過問或加以清理廢止。導(dǎo)致現(xiàn)行制度亂復(fù)雜、執(zhí)行和監(jiān)督難度加大。6、制度執(zhí)行嚴重不到位。一是一些制度只是寫在文件上、喊在口頭上，而沒有落實在行動上，有些制度的涉關(guān)部門工作人員甚至不了解其相關(guān)工作制度的主要內(nèi)容；二是責(zé)任追究流于形式。存在不愿追究、不敢追究和追究干部級別偏低的問題，責(zé)任追究名存實亡。三是制度考核的效果不明顯。年初布置，年終考核，形成了程序化，考核過程中往往是表揚多、批評少、肯定的多、指出問題的少，致使有些問題長期得不到解決。二、加強制度建設(shè)的對策1、提高認識，列入工作中心。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對制度建設(shè)缺乏緊迫性和責(zé)任感，認為

7、是軟指標，有制度不檢查，只發(fā)文不落實，說起來重要，做起來次要，忙起來不要。沒有真正的把這項工作列入中心工作來抓。2、進一步加大反腐倡廉制度建設(shè)的宣傳力度。廣大干部群眾既是制度的執(zhí)行者12全文查看，又是制度的監(jiān)督者，只有把制度規(guī)定公開，讓廣大干部群眾知曉，才有利于制度規(guī)定的落實。使廣大鎮(zhèn)村干部熟悉制度，只有熟悉，干部才會自覺遵守，群眾才好監(jiān)督，各項制度也才能取得較好的落實。3、強化制度的強制性和可操作性。各級各部門盡管已制定了不少廉政方面的規(guī)定，但權(quán)威性、強制性和可操作性的規(guī)定較少。因此，在制定廉政方面的制度必須緊密聯(lián)系實際，在制度的強制性和可操作性上狠下

8、功夫。4、明確責(zé)任狠抓落實。廉政制度是否得到有效落實，很重要的一點在于責(zé)任是否明