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《淺談縣級預(yù)算執(zhí)行審計重點》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺談縣級預(yù)算執(zhí)行審計重點 審計機關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計已有十余年了，本級預(yù)算執(zhí)行審計得到較好推廣，審計結(jié)果普遍得到各級人大、政府的肯定。隨著隨著公共財政框架的逐步構(gòu)建、財政體制改革的不斷推進，為確?？h級預(yù)算執(zhí)行審計的質(zhì)量，對基層審計機關(guān)深化縣級預(yù)算執(zhí)行的審計重點提出了新要求，也是目前搞好縣級預(yù)算執(zhí)行審計的關(guān)鍵所在。下面就如何搞好縣級預(yù)算執(zhí)行談幾點粗淺的認識。 一、繼續(xù)加大對財政支出結(jié)構(gòu)的審計 根據(jù)建立公共財政基本框架的要求，本級預(yù)算執(zhí)行審計要在對財政收支真實、合法性審計的基礎(chǔ)上，逐步向
2、支出結(jié)構(gòu)的合理性和效益性方面深化。審計中，要分析財政支出格局是否根據(jù)建立公共財政基本框架的要求進行了調(diào)整，重點是否放在為國家正常運轉(zhuǎn)提供財力保障、是否加大對那些代表社會共同利益和長遠利益的社會公益性事業(yè)的支出、是否在逐步提高財政對社會保障支出的比例，以及加大財政對基礎(chǔ)設(shè)施及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資力度等方面。支出的范圍、結(jié)構(gòu)是否符合這些重點，是否按照“保工資、保穩(wěn)定、保法定支出”的順序合理調(diào)度資金，克服財政“越位”和“缺位”的現(xiàn)象，使有限的財力更好地發(fā)揮效益?！ 《?、加強對各部門、單位預(yù)算編制和執(zhí)行情況的審計 本級預(yù)算
3、執(zhí)行審計應(yīng)首先對預(yù)算編制的真實性、合理性進行審計，特別是要對一些有資金二次分配權(quán)力的部門和使用財政資金數(shù)額大、下屬單位多的部門的預(yù)算情況進行重點審計，看該列的收入是否如實反映，支出項目是否真實，有無虛列、截留、挪用或?qū)訉恿魴C動指標的情況，部門預(yù)算編制是否合理、合規(guī)，部門之間、項目之間是否苦樂不均?？傊ㄟ^對部門預(yù)算編制和執(zhí)行的審計，強化預(yù)算的約束和預(yù)算分配的透明度，促使有限的財力分配更趨合理，從機制和源頭上促進財政資金的有效配置?！ ∪⒓訌妼ω斦D(zhuǎn)移支付資金的審計 公共財政框架下的財政轉(zhuǎn)移支付制度的建立就是
4、要通過轉(zhuǎn)移支付方式，支持和促進貧困、落后地區(qū)的財政、經(jīng)濟發(fā)展，使下級公共服務(wù)能力實現(xiàn)均等化目標。近年來，經(jīng)濟欠發(fā)達縣的上級財政轉(zhuǎn)移支付資金成為政府財政支出的主要之一，且一些特定用途或?qū)ｍ椦a助的資金數(shù)量和支付范圍不斷擴大，涉及農(nóng)業(yè)(大農(nóng)業(yè))、水利、交通、教育、社保、就業(yè)、扶貧、救災(zāi)等諸多方面，使每年的財政總預(yù)算支出結(jié)構(gòu)發(fā)生較大的變化，這種特定用途的資金或?qū)ｍ椯Y金比例的提高，使審計的范圍和手段要作相應(yīng)的調(diào)整。突出“全面性”，不但要查上級資金的到位、撥付情況，還要查清地方財政資金的到位情況。一方面，要審查全部資金的到
5、位率和撥付資金的及時性、合法性、合規(guī)性，查清不到位資金的原因，以及擠占挪用專項轉(zhuǎn)移支付資金的違規(guī)違紀違法行為，并對此產(chǎn)生的影響作出相應(yīng)的評價;另一方面，要對本級財政安排的配套資金到位率進行認真核實，確認資金是否真正到位。對發(fā)現(xiàn)的大額支出要作進一步的跟蹤，查清是否存在本級預(yù)算資金虛假到位或利用其他手段將資金抽回的問題?！ ∷?、加大對預(yù)算編制各環(huán)節(jié)的合理、合法性審計 主要審查預(yù)算編制、預(yù)算批準、預(yù)算批復(fù)三個環(huán)節(jié)是否科學(xué)、完整、合理。財政部門編制提交人大、并經(jīng)人大批準的預(yù)算，財政部門有沒有按照《預(yù)算法》的規(guī)定及時批
6、復(fù)到各部門，批復(fù)的事業(yè)單位的經(jīng)費預(yù)算是否完整；確實需要預(yù)算調(diào)整時，財政部門有沒有相應(yīng)的調(diào)整方案，是否經(jīng)人大批準?！ ∥?、加強對國庫集中收付的審計 建立國庫單一賬戶體系，規(guī)范收入收繳和支出撥付程序，實行集中收付，這是財政國庫改革的主要內(nèi)容，也是國際通行做法。審計監(jiān)督的重點應(yīng)與改革同步，監(jiān)督的目光應(yīng)轉(zhuǎn)到“集中收付”上來。首先要審查各級財政、稅務(wù)和其他征收機關(guān)預(yù)算內(nèi)外收入繳庫方式、程序是否合規(guī)，收入是否進入國庫同一賬戶，有無違規(guī)進入過渡戶或通過私設(shè)賬戶、“小金庫”截留、挪用財政收入等違規(guī)、違紀情況；未納入預(yù)算管理的
7、行政事業(yè)性收費、預(yù)算外資金、財政專戶管理及“收支兩條線”管理是否合規(guī)等情況。其次要監(jiān)督國庫集中支付資金的真實性、合法性，看有無不按預(yù)算和程序支付或利用集中支付、集中核算之機，為某些部門開方便之門；有無一方面集中支付，另一方面一些資金又分散管理，使“集中支付”、“會計核算中心”有名無實等問題。另外，通過國庫集中支付的審計，改進和完善管理，促使此項制度健康運轉(zhuǎn)?！ ×?、加強對政府采購的審計 實行政府采購是預(yù)算制度改革的一項重要內(nèi)容，政府采購審計是加強預(yù)算管理，提高財政資金使用效益，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項根本
8、措施，也應(yīng)作為預(yù)算執(zhí)行審計的重點。 七、加強對具有收入監(jiān)督和下?lián)苜Y金雙重職能的預(yù)算執(zhí)行單位的延伸審計?！ ∵@些單位不但資金量大、環(huán)節(jié)多、管理要求也相對要求較高。針對這種情況，一般12全文查看僅從相關(guān)賬目核對預(yù)算下?lián)芑蚴杖肷侠U情況，難以準確確定其完整性、正確性，必須在核對的基礎(chǔ)上對收入的性質(zhì)、計算依據(jù)的準確性進行確認。一是核對賬目數(shù)字。將預(yù)算單位審計度年內(nèi)所反映的收入、支出總額與財政部
