淺議秘書(shū)腐敗的原因及其對(duì)策

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1、淺議秘書(shū)腐敗的原因及其對(duì)策

2、第1　隨著秘書(shū)腐敗現(xiàn)象的增多，“秘書(shū)腐敗”越來(lái)越成為人們關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題。所謂秘書(shū)腐敗，大體上分為兩類(lèi)，一類(lèi)是在秘書(shū)任上變質(zhì)，被繩之以法的；另一類(lèi)是曾經(jīng)做過(guò)領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)，后來(lái)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，淪為腐敗分子的。秘書(shū)有著特殊的身份和權(quán)力，是個(gè)不帶“長(zhǎng)”字的官。他們中的少數(shù)人利用其自身優(yōu)勢(shì)，上通下聯(lián)，呼風(fēng)喚雨，官不算大，能量卻不小。官場(chǎng)上言傳：“欲見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)，先求秘書(shū)”；“欲打通領(lǐng)導(dǎo)關(guān)節(jié)，先打通秘書(shū)關(guān)節(jié)”，足見(jiàn)其地位、作用非同小可。秘書(shū)腐敗的可怕之處在于：這部分人大都年紀(jì)輕、有文憑、升遷快，有的已被培養(yǎng)為或正被培養(yǎng)為領(lǐng)導(dǎo)干部，成為各個(gè)層次的接班人。這些人一旦掌握權(quán)力，自以為背靠大

3、樹(shù)，有恃無(wú)恐，作奸犯科起來(lái)膽子特別大，有的甚至成為“腐敗領(lǐng)導(dǎo)”的左膀右臂，同流合污，沆瀣一氣。那么，是什么原因產(chǎn)生了秘書(shū)腐敗？面對(duì)秘書(shū)腐敗我們又該如何應(yīng)對(duì)呢？本文將圍繞這些問(wèn)題展開(kāi)粗淺的議論?！　∫弧⒚貢?shū)腐敗現(xiàn)象淺析　　讓我們先來(lái)看一組數(shù)據(jù)——部分被查處的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部秘書(shū)犯罪資料：　　李真：河北省原省委書(shū)記程維高的秘書(shū)。犯罪事實(shí)：收受賄賂、非法占有公私財(cái)物、收受貴重物品共計(jì)人民幣1051萬(wàn)多元。被處刑罰：死刑，剝奪政治權(quán)利終身。　　吳慶五：河北省原省委書(shū)記程維高的秘書(shū)。犯罪事實(shí)：伙同他人共同侵吞人民幣1872萬(wàn)元及企業(yè)股份共計(jì)人民幣2967萬(wàn)多元；介紹賄賂人民幣40萬(wàn)元。被處刑罰：死刑，緩期

4、二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)?！　〔探ㄝx：深圳市人大常委會(huì)原副主任王炬的秘書(shū)。犯罪事實(shí)：受賄港幣109萬(wàn)元，人民幣50萬(wàn)元。被處刑罰：有期徒刑八年。張焱爭(zhēng)：深圳市人大常委會(huì)原副主任王炬的秘書(shū)。犯罪事實(shí)：受賄港幣5萬(wàn)元，人民幣2萬(wàn)元。被處刑罰：有期徒刑三年，緩刑三年。陳?。罕本┦性形瘯?shū)記陳希同的秘書(shū)。犯罪事實(shí)：受賄人民幣40.9萬(wàn)元。被處刑罰：有期徒刑十五年?！　￠Z振利：北京市原副市長(zhǎng)王寶森的秘書(shū)。犯罪事實(shí)：貪污人民幣1萬(wàn)元。被處刑罰：有期徒刑七年。段愛(ài)華：北京市人大常委會(huì)原副主任鐵英的秘書(shū)。犯罪事實(shí)：受賄人民幣5.6萬(wàn)元。被處刑罰：有期徒刑五年?！　『问榔剑罕本┦性笔?/p>

5、長(zhǎng)黃超的秘書(shū)。犯罪事實(shí)：受賄人民幣24.3萬(wàn)元。被處刑罰：有期徒刑十六年。①　　李真、吳慶五、蔡建輝、張焱爭(zhēng)、陳健、閆振利、段愛(ài)華、何世平，一個(gè)個(gè)被查處的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部秘書(shū)的犯罪事實(shí)擺在眼前，警醒著人們：秘書(shū)腐敗不容小覷。秘書(shū)腐敗比領(lǐng)導(dǎo)腐敗毫不遜色，甚至有過(guò)之而無(wú)不及。秘書(shū)與為之服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)形成了權(quán)力鏈條、腐敗鏈條。他們的利益聯(lián)盟一損俱損，一榮俱榮，容不得出現(xiàn)一個(gè)缺口。腐敗之堤一旦發(fā)生蟻穴，他們就會(huì)快速搶險(xiǎn)。這就使得領(lǐng)導(dǎo)和秘書(shū)兩者互相利用，互相保護(hù)，沒(méi)有特殊的時(shí)機(jī)和證據(jù)，絕難查處。而一旦查處，往往就是驚天大案和窩案，甚至足以癱瘓一級(jí)政府或一個(gè)部門(mén)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)這樣一個(gè)特殊群體，必須找出其腐敗的原因

6、，嚴(yán)加教育，嚴(yán)加管束，嚴(yán)加防范，嚴(yán)加挑選，用準(zhǔn)人，用好人，真正發(fā)揮秘書(shū)的參謀助手作用。　　二、秘書(shū)腐敗歸納起來(lái)有以下幾方面的原因　?。ㄒ唬┡c他們服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部大都有或多或少的牽連，是秘書(shū)腐敗的直接原因　　就已公開(kāi)的案例看，秘書(shū)腐敗的前提大多是分享和遞延了領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力。有腐敗高官，身邊人往往就有腐敗秘書(shū)。以與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系分類(lèi)，腐敗秘書(shū)在領(lǐng)導(dǎo)人身邊充當(dāng)?shù)慕巧饕侵悄医巧徒?jīng)紀(jì)人角色。程維高案是被前任秘書(shū)李真和吳慶五案牽涉出來(lái)的，陳健等一批北京市領(lǐng)導(dǎo)的秘書(shū)在上世紀(jì)90年代中期落網(wǎng)，是被當(dāng)時(shí)的市委書(shū)記陳希同案牽涉出來(lái)的?！　≡趯?shí)際工作中，由于領(lǐng)導(dǎo)和秘書(shū)之間配合默契，相互了解，領(lǐng)導(dǎo)往往比較重視秘書(shū)的建議

7、。久而久之，秘書(shū)在人們的心目中便有了特殊的地位。人們“尊重”領(lǐng)導(dǎo)的秘書(shū)，關(guān)鍵是因?yàn)樗麄冊(cè)陬I(lǐng)導(dǎo)身邊工作，與領(lǐng)導(dǎo)有一種特殊的關(guān)系，多數(shù)人抱有得罪不起的態(tài)度?，F(xiàn)在當(dāng)秘書(shū)的容易當(dāng)官已經(jīng)是公開(kāi)的秘密。一些秘書(shū)善于接近并討好領(lǐng)導(dǎo)，而領(lǐng)導(dǎo)也喜　歡提拔自己的秘書(shū)。從這種意義上講，秘書(shū)腐敗的產(chǎn)生，首先是領(lǐng)導(dǎo)在行政工作中喪失了最基本的原則和立場(chǎng)，秘書(shū)腐敗只是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗演繹出來(lái)的一個(gè)細(xì)枝末節(jié)。無(wú)職無(wú)權(quán)的秘書(shū)，為何大都有較大的神通？如果沒(méi)有實(shí)權(quán)在握的領(lǐng)導(dǎo)為其撐腰打氣作后臺(tái)，秘書(shū)便沒(méi)能力更無(wú)膽量搞腐敗，故而秘書(shū)腐敗的上游在領(lǐng)導(dǎo)。試想，秘書(shū)為何竟敢超越自己的職責(zé)權(quán)限范圍干預(yù)干部選拔、人事安排、政務(wù)決策與管理等黨政事務(wù)

8、，很大程度上是因?yàn)樗麄冋张c領(lǐng)導(dǎo)干部“耳鬢廝磨”，在一些“內(nèi)部信息”甚至是“關(guān)鍵證據(jù)”上，他們與領(lǐng)導(dǎo)干部是“資源共享”的。于是，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不管情不情愿，日久天長(zhǎng)都得把自己的秘書(shū)當(dāng)作絕對(duì)的“自己人”看待。這就是許多秘書(shū)不假思索地以領(lǐng)導(dǎo)身份直接處理一些敏感甚至是關(guān)鍵問(wèn)題的直接原因。　?。ǘC(jī)制體制制度的不健全、不完善是秘書(shū)腐敗的深層原因　　在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，體制機(jī)制制度客觀上不能同步銜接，造成了各種弊端。