赴法國、德國司法考察報告

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1、赴法國、德國司法考察報告赴法國、德國司法考察報告　2006年1月，北京市海淀區(qū)人民檢察院以紀檢組長袁春桔為團長一行8人組成司法考察團，對法國、德國等歐洲國家進行了為期12天的考察訪問?？疾靾F先后拜訪了法國司法部、德國科布倫茨州法院檢察院等單位，通過與其法官、檢察官、行政官員進行座談、參觀等活動形式，對法、德兩國的司法制度進行了學術考察，對其檢察制度，特別是檢察機關的體系設置、基本職能、檢察官的選拔任免以及司法保障制度等進行了比較全面和深入的了解。本次考察訪問活動，增進了我院與法、德兩國相關機構及檢察系統(tǒng)的聯系與交流，使我們增長了知識、開闊了視野、啟發(fā)了思維，促使我們在比較中認清

2、了本國和他國司法制度、檢察制度之長短，可謂是收獲頗豐?，F就考察情況總結報告如下：　　一、法、德兩國檢察制度的主要特點　　檢察機關是法國和德國司法組織的重要組成部分，在國家法律生活中扮演著重要角色。兩國檢察院均附設在法院系統(tǒng)內，按照法院的級別分為若干等級。如法國有最高法院檢察院、上訴法院檢察院、初級法院檢察院等。德國有聯邦法院檢察院、州法院檢察院、地方法院檢察院等。檢察院的管轄范圍取決于其所配合工作的法院的管轄范圍。兩國檢察制度的主要特點是：　?。ㄒ唬z察機關的職權范圍較廣，且呈進一步擴展趨勢?！　》▏鴻z察機關的職權較多，主要有：1、對刑事案件進行偵查、起訴，并且有終止追究刑事責

3、任的權力。檢察官指揮司法警察進行初步調查，并且決定是否移送預審法官進行偵查。法國實行職權主義的刑事訴訟，采取以公訴為主，自訴例外的訴訟原則，除少數輕微刑事案件允許被害人提起自訴外，其余的均由檢察機關以國家的名義提起公訴。2、出庭公訴，監(jiān)督審判活動。在審判過程中，檢察官可以傳喚證人，調取證據，有權直接對被告人、證人提出任何問題；有權對證人證言失實和適用法律不當的判決提出上訴、申請復審或者對某些違背法律的判決宣布無效。法國檢察官還執(zhí)行某些司法監(jiān)督職能，如：有權審查初級法院的案件、參加解決各種法律問題的會議、對法官進行考核和監(jiān)督，發(fā)現問題記入考勤簿，并向司法部長報告。3、監(jiān)督判決的執(zhí)

4、行，并且可以直接要求警察協助，對無法執(zhí)行的判決，可以要求停止執(zhí)行。4、以國家利益代表的身份參與民事訴訟。對于法院受理的民事案件，檢察官可以調閱其卷宗，可以書面形式向法院提出意見，也可以附屬當事人的身份參與民事訴訟。此外，檢察機關還對經紀人、公訴人、律師等職業(yè)人員以及戶籍管理等人員的活動予以法律監(jiān)督。　　在與法國檢察官的座談中我們了解到，法國檢察官在司法活動中，特別是在刑事司法活動中占有十分重要的地位，是唯一介入全部司法程序的司法官員。隨著時代的發(fā)展，檢察機關在刑事訴訟中的職權進一步擴大，主要表現為檢察官決定不起訴的范圍擴大，擁有越來越多的刑罰權，在當事人承認有罪且所犯罪行可能判

5、五年以下有期徒刑時，檢察官可與被告人協商對其的懲罰，但對可能判處五年以上有期徒刑的犯罪則不能協商；檢察官可以選擇讓被告人做公益勞動作為替代性刑罰，如被告人同意，檢察官提出書面意見，由法官決定，在司法檔案上予以記錄。法國的這一做法比英美國家的辯訴交易更進一步，其實質是一種新的審判方式和刑罰執(zhí)行方式。此外，法國檢察機關的職能還從訴訟領域擴展到社會事務的其它方面，如城市安全問題，政府在制定相關政策時經常吸收檢察官參加。檢察官除了辦案，還經常向有關方面提供法律咨詢，與有關部門簽訂預防犯罪、社會安全保衛(wèi)等方面的協議?！　〉聡鴻z察機關在刑事訴訟方面的職權主要有：1、負責對刑事犯罪和違法行為

6、進行偵查，有權指揮司法警察；2、決定是否提起公訴；3、在法庭審理階段，擔任國家公訴人，同時監(jiān)督審判程序是否合法；4、在認為必要時提出抗訴；5、對刑罰的執(zhí)行進行監(jiān)督。因德國實行起訴法定主義，因此只有檢察院才有權提起訴訟。其檢察機關代表國家和政府利益，不僅有權提起公訴，參與訴訟全過程包括負責刑罰的執(zhí)行，而且有責任保證刑事訴訟程序的正確性和合法性。在參與民事訴訟方面，德國聯邦最高檢察官作為聯邦公共利益的代表人，有權對婚姻無效、雇傭勞動、宣告失蹤人死亡等權利糾紛案件以及生產企業(yè)疏忽造成的重大環(huán)境污染案件、重大侵犯消費者權益案件等涉及國家和社會公眾利益的重大民事案件，提起訴訟、參加訴訟，

7、并對不符合法律的判決提出抗訴?！　。ǘz察官依法獨立行使職權，同時接受并服從其上級的領導。　　法、德兩國檢察機關雖然都附設在法院系統(tǒng)內，但檢察官和法官是兩個相對獨立的系列。檢察官是司法部的代表，接受司法部長的指揮和領導。如法國法律規(guī)定，最高法院檢察院總檢察長處于獨立的法律地位，他不從屬于司法部長，他與最高法院院長同為國家最高司法官，是國家司法的總代表，其主要職責是對國家整體執(zhí)法活動進行監(jiān)督。檢察官承辦案件時享有獨立的公開指示權、表明個人態(tài)度權和拒絕停止追究指令權?！　≡诜?、德兩國，下級檢察