建立和完善糾錯機制,提高領導干部科學決策的能力

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1、建立和完善糾錯機制,提高領導干部科學決策的能力加強黨的執(zhí)政能力建設關鍵在于提高領導干部科學決策的能力，建立和完善糾錯機制是提高領導干部科學決策能力的重要組成部分。在決策程序中貫穿“試錯－反證－質(zhì)詢－復核－懲處”的糾錯機制，可以很好地防止不當決策的出現(xiàn)，預防重大決策失誤，提高決策的可行性、操作性和正確率。提高科學決策能力要建立和完善試錯機制。試錯蘊藏著巨大的創(chuàng)新機會，是提高決策創(chuàng)新能力的有效途徑。沒有百分之百成功的創(chuàng)新，因此在出現(xiàn)差錯的時候，不要急于追究領導干部的責任，而要仔細分析出錯的原因所在。試錯機制的重要性在于，對組織而言保持開放心態(tài)，對領導干部個人而言則鼓

2、勵創(chuàng)新。試錯機制的意義在于，在現(xiàn)有的管理框架內(nèi)，不斷審視目前管理行為背后的假設，同時提出并驗證新的假設。事實上，沒有當年建立經(jīng)濟特區(qū)的試錯勇氣，就不會有今天改革開放的大好形勢。試錯機制要得到有效執(zhí)行，關鍵在于破除想當然的障礙。首先，要允許領導干部在決策中試錯。在小范圍內(nèi)的試驗，既追求成功，也允許試錯。其次，要用制度保障試錯。使領導干部勇于試錯（也即勇于創(chuàng)新），使試驗完成之后不至于面臨追究試錯責任的危險。然后要考慮試錯的成本。試錯不是面越寬越好、數(shù)量越多越好，而是越精越好，成本越少越好。企業(yè)的試錯成本可能是短時期的資金周轉(zhuǎn)困難，但作為公共管理部門的黨政機關試錯，其

3、成本就可能是相當部分群眾生活、工作長期受到影響，因此，試錯必須要考慮成本，要在群眾可承受的范圍內(nèi)試錯，以保證決策成本的最小化。提高科學決策能力要建立和完善反證機制?！安荒鼙环醋C的理論就不能被稱作科學的理論”?？茖W的決策態(tài)度應該是，不能僅靠一些正面的論證就認定某一命題是絕對的事實，而是要承認其中存在可能被反證的地方，不僅要做“可行性論證”，而且要做“不可行性論證”；在一定程度上，“不可行性論證”比“可行性論證”還要重要。有不少所謂可行性論證只講前景如何樂觀、方法如何可取、條件如何成熟，就是刻意規(guī)避不可行因素，成了某些領導欺人和自欺的華麗外衣。因此，善于組織反證，就

4、成了提高決策判斷能力的重要組成部分。反證要在決策前進行。在提出預案的同時就要組織反證，越是反證有力，對決策越有利，即使最終采取的方案仍然是“正證”方案，但從反證方面吸取的有益因素恰恰可以彌補原有方案的不足，達到降低決策風險的目的。反證要相對獨立。設計反證方案的人應當相對獨立，反證環(huán)境應當盡可能寬松，不要受到原有預案的影響。反證要與預案充分溝通。在決策作出之前，反證方案要與預案充分溝通，互相吸取優(yōu)點，不斷改進自身方案。領導要平等看待反證方案和預案。正反方案都應當成為決策依據(jù)，決策過程中，要充分考慮兩種對立方案的優(yōu)缺點，選擇優(yōu)點較多而弊病較少的方案施行。提高科學決策

5、能力要建立和完善質(zhì)詢機制。質(zhì)詢是監(jiān)督機關和決策相對人的權(quán)利，良好的質(zhì)詢機制能夠保障決策符合多數(shù)人的利益，從而提高決策的科學性。質(zhì)詢可以是事前、事中或事后，對特定決策的出發(fā)點、實施過程、預期目標等從決策機構(gòu)外部進行咨詢、審視、監(jiān)督的行為。質(zhì)詢是一個集思廣益的過程，可以保證決策相對人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，可以讓廣大人民群眾更好地了解決策過程和具體決策帶來的效益，保障廣大黨員和群眾的民主權(quán)利，促進各級組織不斷提高決策辨析能力。要明確質(zhì)詢對象、主體和內(nèi)容。質(zhì)詢主體可以是各級人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士，也可以是黨員、公民、普通群眾，質(zhì)詢的對象是負責決策或執(zhí)行決策

6、的部門，質(zhì)詢的內(nèi)容是某個具體事項的決策。要明確質(zhì)詢的方式?？梢哉匍_質(zhì)詢評議會、專題質(zhì)詢會、聽證質(zhì)詢會等形式，質(zhì)詢主體就決策主體在重大決策中的問題進行當面質(zhì)詢，決策主體代表現(xiàn)場解答。要通報質(zhì)詢結(jié)果。應當廣泛公布質(zhì)詢結(jié)果，強化質(zhì)詢反饋，讓全體決策相對人都了解質(zhì)詢的處理情況，增強決策的透明度。要整改質(zhì)詢出的問題。建立限期整改制度，對經(jīng)質(zhì)詢發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，修訂原有決策方案，保證質(zhì)詢的嚴肅性。提高科學決策能力要建立和完善復核機制。良好的復核機制是提高科學決策能力的重要內(nèi)容，主要針對關系多數(shù)群眾的切身利益、關系環(huán)境保護、重大資金投入或?qū)懋a(chǎn)生長遠影響的決策進行復核

7、，主要核查決策的準確性、實效性和經(jīng)濟性。通過有效的復核機制，督促領導干部在“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補位”，從而提高各級組織針對自身決策的審視能力。復核應當成為重大決策的必經(jīng)程序。復核可以由上級監(jiān)督部門組織進行，也可以由同級的人大、紀檢監(jiān)察部門組織進行。復核應當堅持申請－調(diào)查－復核－反饋的程序，確保復核不走過場，不搞形式。各級組織和領導者個人作為決策者，必須具備強大的糾錯功能，以隨時審視由本級和下級作出的決策，根據(jù)決策的實施情況及時進行調(diào)整，使決策符合廣大人民的根本利益，符合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。通12全文查看過復核，決策者可以冷靜思考決策的出

8、發(fā)點、落腳點和操作程序，