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《基層宗教行政執(zhí)法的實(shí)踐與思考》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、基層宗教行政執(zhí)法的實(shí)踐與思考宗教行政執(zhí)法是政府宗教事務(wù)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對宗教事務(wù)進(jìn)行的一種帶有強(qiáng)制性管理的行為。它是依法開展對違法、非法宗教活動和行為進(jìn)行教育、檢查，監(jiān)督和處罰的行政手段，是實(shí)現(xiàn)宗教工作“保護(hù)合法、制止違法、抵御滲透、打擊犯罪”的要旨的具體實(shí)踐，也是依法管理宗教事務(wù)的必然途徑。通過開展行政執(zhí)法，能有效地規(guī)范宗教事務(wù)的管理?！ 鴦?wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》作為我國宗教方面的第一部綜合性行政法規(guī)已施行一周年了，它以保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理為目的，將宗教團(tuán)體、宗教活動場所和信仰宗教的公民在舉行宗教活動、開辦院校，
2、出版宗教書刊、管理宗教財(cái)產(chǎn)、開展對外交往活動等方面諸多權(quán)利，以法的形式確定下來，并按照依法行政、建設(shè)法治政府的要求，規(guī)范了政府有關(guān)行政管理部門的行政行為。因此，政府的宗教行政管理部門在工作的思路和方式上要有重大的調(diào)整，更重要的是在行政觀念和意識上要有重大的轉(zhuǎn)變，要從過去主要依靠政策性指導(dǎo)進(jìn)行管理轉(zhuǎn)為在政策指導(dǎo)下主要依據(jù)行政法規(guī)開展管理工作，只有這樣才能使宗教行政事務(wù)部門在行政理念、行政行為上符合法治政府的要求?！ 蹲诮淌聞?wù)條例》第六章中，給政府的宗教行政管理部門賦予了執(zhí)法的職能和處罰權(quán)，這為政府規(guī)范宗教事務(wù)提供了法律的依據(jù)，同時對政府的宗教行政管理部門提出了更高的要
3、求，法治的基本要求就是：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一?！稐l例》施行后，政府在對宗教事務(wù)進(jìn)行管理中遇到了大量的行政執(zhí)法工作。我們?陰自2002年6月《**省宗教事務(wù)條例》施行后，就開展了一系列的執(zhí)法工作，并對50余起案件當(dāng)事人進(jìn)行了行政執(zhí)法（其中25起分別進(jìn)行了處罰，目前已全部結(jié)案），也積累了一些?驗(yàn)和教訓(xùn)。由于宗教行政執(zhí)法對我們宗教部門來說是一個全新的課題，加上宗教問題具有特殊復(fù)雜性的特點(diǎn)，以及執(zhí)法力量、執(zhí)法水平等方面的?因，?常會遇到一些難點(diǎn)問題。下面，我結(jié)合我市幾年來開展宗教行政執(zhí)法的具體實(shí)踐，
4、分別從如何運(yùn)用法規(guī)開展具體行政執(zhí)法和在行政執(zhí)法中如何規(guī)范執(zhí)法程序和文書兩個方面談點(diǎn)做法和體會?！ ∫?、運(yùn)用法規(guī)開展行政執(zhí)法 開展宗教行政執(zhí)法，要求執(zhí)法主體——政府宗教事務(wù)部門和宗教工作干部必須具備較高執(zhí)法素質(zhì)，具備較強(qiáng)依法行政能力和水平。但是，在我們宗教管理工作系統(tǒng)中，執(zhí)法者往往?驗(yàn)不足，不同程度地存在著管理不到位、執(zhí)法不力，執(zhí)法不規(guī)范、越權(quán)執(zhí)法、濫施處罰等現(xiàn)象；信教群眾的法制觀念不強(qiáng)，不知法、不依法的現(xiàn)象時有發(fā)生。我認(rèn)為，這些問題不解決，觀念不到位，難于取得好的執(zhí)法效果?！ 。ㄒ唬?qiáng)化宗教行政執(zhí)法觀念，營造良好的執(zhí)法環(huán)境 我市基于上述認(rèn)識，在全市上下廣
5、泛深入地開展了宣傳教育活動，使廣大干部、群眾和宗教界人士都能了解有關(guān)宗教的法律法規(guī)，提高依法管理宗教事務(wù)重要性的認(rèn)識?！?*省宗教事務(wù)條例》和國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施后，我們首先抓統(tǒng)戰(zhàn)、宗教干部管理隊(duì)伍的學(xué)習(xí)教育，幫助大家轉(zhuǎn)變管理理念，確立依法管理意識；其次抓宗教團(tuán)體、宗教教職人員及宗教場所負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)教育，運(yùn)用座談會、培訓(xùn)班、法律知識競賽等形式，引導(dǎo)他們樹立法制觀念，弄清什么是合法，什么是非法、違法，哪些該做，哪些不該做，怎樣運(yùn)用法律來維護(hù)宗教界的合法權(quán)益；再次是對信教和不信教的群眾開展廣泛宣傳，通過新聞媒體及街頭宣傳、張貼《通告》等方式，努力形成輿論環(huán)境。同
6、時，我局主動把市人大，組織、宣傳、政法等部門請進(jìn)來座談學(xué)習(xí)《條例》，從而為開展宗教行政執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)和創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境?！ 。ǘ├砬鍐栴}的性質(zhì)，采取不同的處理方法 宗教問題十分復(fù)雜，開展宗教行政執(zhí)法必須十分慎重。對宗教領(lǐng)域出現(xiàn)的情況，尤其是宗教事務(wù)方面出現(xiàn)的問題，不能不問緣由，不分性質(zhì)，眉毛胡子一把抓，大包大攬，這樣既解決不了問題，還會引發(fā)其它的矛盾和麻煩，同時也有損我們依法管理宗教事務(wù)的嚴(yán)肅性。因此，在實(shí)施對宗教事務(wù)的管理時，對各類矛盾和問題的處理要非常慎重，必須在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真區(qū)分性質(zhì)，按不同性質(zhì)和情況，通過不同的途徑和不同的方式處理?！ ∥覀冊趯?shí)
7、踐中注意區(qū)分三類不同性質(zhì)的情況：一是屬于宗教事務(wù)局應(yīng)依法管理的宗教事務(wù)，具體講就是涉及國家利益、社會公共關(guān)系和利益的，如對天主教地下勢力活動、基督教私設(shè)聚會點(diǎn)、假僧假道亂做佛事道場和亂建寺廟等非法的宗教活動場所和非法的宗教活動，應(yīng)理直氣壯地去管理。二是對屬于宗教團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)，如違反宗教教義教規(guī)的行為，應(yīng)由宗教團(tuán)體去處理。這樣既發(fā)揮宗教團(tuán)體的作用，利于樹立他們的威信，又減輕我們工作的壓力，而且更令信教群眾信服，效果往往比我們直接處理更好。三是屬于治安管理范圍的，則應(yīng)移12全文查看交公安部門去處理，我們給予d助配合。在實(shí)踐中屬于違反《中華人民
