關(guān)于加強建設(shè)工程招投標(biāo)市場信用體系建設(shè)的思考論文

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1、關(guān)于加強建設(shè)工程招投標(biāo)市場信用體系建設(shè)的思考論文..畢業(yè)一、引言(一)加強建設(shè)工程招投標(biāo)市場信用體系建設(shè)的重要意義當(dāng)前我國正處于建設(shè)高峰期，建筑市場各方主體信用缺失的情況還比較普遍。建筑市場信用體系的建立作為社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的治本措施，也是建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要保證。隨著工程建設(shè)法規(guī)的頒布實施，《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》等法律法規(guī)已經(jīng)深入人心。目前建筑市場主體信用缺失的現(xiàn)象不僅會擾亂日益完善的招投標(biāo)市場，破壞建筑市場法制建設(shè)的成果，也會損害國家和人民群眾的利益，降低政府管理部門的公信力。(二)建設(shè)工程招投標(biāo)市場信用缺失的表現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)市場

2、體系主體主要包括建設(shè)業(yè)主、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、建設(shè)行政監(jiān)督機構(gòu)。在工程招投標(biāo)過程中..畢業(yè)，市場主體各方均存在信用缺失問題，有不守信表現(xiàn)。招標(biāo)人，(建設(shè)單位業(yè)主)失信行為表現(xiàn)在：必須進行招標(biāo)的項目不招標(biāo)；將必須進行招標(biāo)的項目化整為零規(guī)避招標(biāo)；不具備招標(biāo)條件而進行招標(biāo)；應(yīng)該公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)；以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇；中標(biāo)通知書發(fā)出后改變中標(biāo)結(jié)果；擅自提高履約保證金，強制要求招標(biāo)人墊資；工程竣工不結(jié)算，拖欠工程款等。投標(biāo)人的失信行為表現(xiàn)為：投標(biāo)報名時，拉幫結(jié)派，搞圍標(biāo)，掛靠和租借資質(zhì)；施工時，工程偷工減料；優(yōu)惠承諾不兌現(xiàn)，以停止施工相威脅，強

3、行變更等。建設(shè)行政監(jiān)督機構(gòu)的失信行為表現(xiàn)在：對同一性質(zhì)的不同當(dāng)事人的違規(guī)行為，處罰輕重不同，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同；疏于管理，對違規(guī)行為不查處等等。(三)建設(shè)工程招投標(biāo)市場信用缺失產(chǎn)生的危害上述問題的出現(xiàn)，嚴重擾亂了工程招投標(biāo)市場的秩序。如果失信行為頻繁發(fā)生或失信者不受處罰，不僅危害招投標(biāo)市場，也不利于建設(shè)工程合同的履行，給合同正常履行帶來不良的影響，增加合同糾紛發(fā)生的概率，極大地損害國家和人民群眾的利益。具體表現(xiàn)在：1、各主體的失信行為嚴重擾亂了建設(shè)市場秩序，不利于建筑業(yè)的健康發(fā)展。建設(shè)工程招投標(biāo)市場行賄受賄行為、業(yè)主拖欠工程款等信用缺失現(xiàn)象，不僅造成市場主體競爭不公平，擾亂了正常的工程承

4、發(fā)包秩序，給工程質(zhì)量帶來隱患，也擾亂了社會風(fēng)氣，擾亂了建設(shè)市場秩序，不利于建筑業(yè)的健康發(fā)展。在國外工程領(lǐng)域有一句口號“工程就是生命，標(biāo)書就是圣經(jīng)”，投標(biāo)人在組織工程投標(biāo)時就如同做項目研究，標(biāo)書做完，工程的解決方案也就出來了。而我們國內(nèi)的絕大多數(shù)投標(biāo)人，僅僅把招投標(biāo)看作是一種游戲，中標(biāo)單位確定游戲結(jié)束，施工管理和投標(biāo)完全脫節(jié)。常此以往，將不利于招投標(biāo)公平、公正市場的形成，不利于建筑業(yè)的健康發(fā)展。2、為工程建設(shè)質(zhì)量安全事故的發(fā)生埋下隱患。從大量的工程質(zhì)量安全事故的教訓(xùn)中，我們不難發(fā)現(xiàn)，所有安全質(zhì)量事故的發(fā)生總與當(dāng)事人的失信行為有關(guān)。建設(shè)業(yè)主任意地肢解工程發(fā)包導(dǎo)致質(zhì)量事故發(fā)生；建設(shè)業(yè)主將

5、工程發(fā)包給資質(zhì)不符合要求的投標(biāo)人，致使工程合同無法完成，甚至發(fā)生重大安全事故；招標(biāo)人在招標(biāo)中不尊重科學(xué)，標(biāo)底價格過低，使得投標(biāo)人為了中標(biāo)，不得不違心地將投標(biāo)報價壓低在不合理的水平。在履行合同時，靠偷工減料贏得利潤，直接影響工程質(zhì)量；監(jiān)理單位把關(guān)不嚴，對工程質(zhì)量事故隱患同樣負有直接責(zé)任。3、容易滋生建設(shè)領(lǐng)域腐敗。建設(shè)工程招投標(biāo)市場中，有的業(yè)主把工程建設(shè)發(fā)包看作一次斂財?shù)臋C會，假借或打著為本單位集體節(jié)約投資謀利益的幌子，趁機為個人斂財。由于一般工程建設(shè)合同標(biāo)的比較大，誠信懲戒機制不嚴密，導(dǎo)致工程招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，不利于國家法制建設(shè)，極大地破壞我國長期改革開放、市場經(jīng)濟建設(shè)的進行

6、。二、我國建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)的現(xiàn)狀為了遏制建筑市場中的失信現(xiàn)象，2006年以來，建設(shè)部要求各省、自治區(qū)、省建設(shè)行政主管部門建立本省、本地區(qū)的建設(shè)市場信用管理制度。目前為止比較成熟的做法有：上海市、江蘇省、浙江省聯(lián)合起來建立長三角地區(qū)建筑市場信用信息平臺，為建設(shè)部建立全國統(tǒng)一的建筑市場信用體系監(jiān)管平臺提供經(jīng)驗。(建設(shè)部辦公廳建辦市函【2007】283號)。其信用平臺建設(shè)的情況為：2007年，按照建設(shè)部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》及《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、處理和發(fā)布平臺，初步實現(xiàn)長三角建筑市場信用信息的互聯(lián)、互查和互用。2

7、008年，以建設(shè)企業(yè)信用手冊為基礎(chǔ)，采用互聯(lián)網(wǎng)和智能卡相結(jié)合的技術(shù)，完成信用手冊的數(shù)字化管理，實現(xiàn)長三角區(qū)域內(nèi)建設(shè)企業(yè)、執(zhí)業(yè)注冊人員和工程建設(shè)信息資源共享，實現(xiàn)企業(yè)和人員資質(zhì)(資格)及其信用行為、業(yè)績等信息數(shù)據(jù)的互通、互用和互認的目標(biāo)。2009年，構(gòu)建完成長三角區(qū)域建筑市場信用信息平臺，實現(xiàn)信用信息的互通、互用、互認和有關(guān)建筑市場監(jiān)管學(xué)習(xí)的實用共享，建筑市場各方主體(包括各類企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員)的誠信意識得到切實加強，市場行為更加誠信、規(guī)范。黑龍江省于2007年6月1日頒