社區(qū)警務(wù)和中國(guó)傳統(tǒng)法律文化論文

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1、社區(qū)警務(wù)和中國(guó)傳統(tǒng)法律文化論文..內(nèi)容摘要：在中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中，包含著極為豐富的社區(qū)警務(wù)思想和實(shí)踐探索。在思想上具有代表性的有儒家“以德去刑”的“德治”思想，法家先驅(qū)管仲立足于經(jīng)濟(jì)的犯罪預(yù)防理論以及以商鞅為代表的戰(zhàn)國(guó)法家“以刑去刑”的“重刑主義”犯罪預(yù)防觀。在實(shí)踐上，歷朝在基層社區(qū)治安管理機(jī)構(gòu)的實(shí)踐、加強(qiáng)戶籍管理以及在維持社區(qū)治安所采取的手段上都有豐富的實(shí)踐。所有這些對(duì)我們今天的社區(qū)警務(wù)工作應(yīng)該說(shuō)有所啟迪，但不能將其看作是今天社區(qū)警務(wù)的源流。關(guān)鍵詞：社區(qū)警務(wù)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化社區(qū)警務(wù)這一現(xiàn)代西方第四次警務(wù)革命的產(chǎn)物，自二十世紀(jì)六十年代產(chǎn)生以來(lái)，風(fēng)靡全球警界，對(duì)各國(guó)警務(wù)模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的

2、影響。至八十年代..，其理念和方式才“舶入”我國(guó)。近年來(lái)，它與我國(guó)公安工作的現(xiàn)代化緊密聯(lián)系在一起，對(duì)公安基層基礎(chǔ)工作建設(shè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，其實(shí)施的效果勢(shì)將直接影響到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。因此，無(wú)論是警界還是研究治安工作的學(xué)者，對(duì)社區(qū)警務(wù)“趨之若騖”也就在情理之中，筆者也自然不敢免俗。在眾多研究社區(qū)警務(wù)問(wèn)題的著述中，也有少量著眼于社區(qū)警務(wù)起源問(wèn)題的研究。有的從西方國(guó)家警務(wù)歷史中探求社區(qū)警務(wù)的起源和發(fā)展，有的則認(rèn)為社區(qū)警務(wù)應(yīng)該起源于我國(guó)古代：認(rèn)為從我國(guó)古代法律思想家的著述和古代封建國(guó)家維持社會(huì)治安的某些制度和做法也可以探詢到今天社區(qū)警務(wù)的某些痕跡，從而認(rèn)為我國(guó)早就存在著社區(qū)警務(wù)的制度及其實(shí)

3、施。尋根求源自然有助于加深對(duì)一個(gè)問(wèn)題的理解，但尋根求源應(yīng)首先立足于問(wèn)題的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，而不能在茫茫史海中簡(jiǎn)單地牽強(qiáng)附會(huì)。有關(guān)社區(qū)警務(wù)的起源應(yīng)該不是難解的問(wèn)題，“自西方舶入”應(yīng)該是大家的共識(shí)。但讓其很好地植根于我國(guó)，為維護(hù)我國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)治久安服務(wù)，自然不能脫離與中國(guó)社會(huì)、文化的融合，從而形成有中國(guó)特色的社區(qū)警務(wù)。筆者也正式基于這樣的理念，希冀探求社區(qū)警務(wù)與中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的某種聯(lián)系，從傳統(tǒng)法律文化中汲取精華，為建立新型的社區(qū)警務(wù)制度提供借鑒。一、儒家的“德治”思想與社區(qū)警務(wù)儒家文化可以說(shuō)是中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的精髓，其法律思想也是中國(guó)古代封建正統(tǒng)法律思想的核心內(nèi)容。儒家以孔子為代表，其法律思想

4、的一個(gè)重要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)“德治”，主張“道之以德、齊之以禮”、“為政以德”、“以德服人”。這里的“德”是一個(gè)融道德、政治、信仰、策略為一體的綜合概念，當(dāng)然符合統(tǒng)治階級(jí)意志的道德、品行仍然占大多數(shù)內(nèi)容。儒家認(rèn)為，德和刑都是主要的統(tǒng)治方法，但應(yīng)該以德為主，刑罰只是德政的輔助手段。漢代大儒董仲舒更是提出了“大德而小刑”的思想。歷代儒家無(wú)一例外地強(qiáng)調(diào)道德教化的作用，認(rèn)為教化的力量大于刑殺，其理由是：“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！币饧唇y(tǒng)治者僅用政令和刑罰手段來(lái)治理人民，雖然可以使人不敢犯罪，但并不懂得犯罪的可恥；如果用道德感化并加強(qiáng)禮教，百姓就會(huì)感到犯罪可恥而愿

5、順從，從而得以在根本上預(yù)防犯罪的發(fā)生。儒家從人性論的角度，提倡用道德來(lái)引導(dǎo)民眾的言行，讓民眾懂得所謂的“孝悌之道”、“忠恕之道”、“愛(ài)人之道”，并提出“有教無(wú)類”，主張不分貴賤等級(jí)對(duì)民眾進(jìn)行教育。希望通過(guò)長(zhǎng)期的道德教化使社會(huì)充滿“禮讓”精神和“仁愛(ài)”精神，不僅可以預(yù)防犯罪行為的發(fā)生，而且達(dá)到其所謂理想的“無(wú)訟”的境界。當(dāng)然儒家所謂的道德教化，不過(guò)是向人們灌輸宗法倫理思想和等級(jí)觀念，其本身只是一種手段，其目的在于防止和消滅犯罪現(xiàn)象，“以德去刑”，以達(dá)到鞏固統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治的目的。誠(chéng)然，儒家提倡的“德治”思想，不過(guò)是為統(tǒng)治階級(jí)提供一種統(tǒng)治哲學(xué)，其思想內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)與我們今天所提倡的“以德治國(guó)”

6、大相徑庭。但其中的一些思想精髓也不能說(shuō)沒(méi)有借鑒的作用。在社會(huì)主義初級(jí)階段，“以德治國(guó)”不僅是治國(guó)方略，也是我們開(kāi)展社區(qū)警務(wù)工作的指導(dǎo)思想?，F(xiàn)代社區(qū)警務(wù)的一個(gè)最重要的內(nèi)容就是通過(guò)宣傳教育，集合警界和社會(huì)的力量來(lái)共同預(yù)防犯罪。維護(hù)社會(huì)治安，不僅單純依靠對(duì)違法犯罪的懲罰，還必須通過(guò)道德和法制宣傳和教育，動(dòng)員全社會(huì)的力量進(jìn)行綜合治理，從而遏制違法犯罪的源頭，這也是今天開(kāi)展社區(qū)警務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。二、法家的“法治”思想與社區(qū)警務(wù)與儒家思想不同，法家在預(yù)防犯罪、維護(hù)統(tǒng)治的理念上，提出了與儒家的“德治”針?shù)h相對(duì)的“法治”。當(dāng)然法家的先驅(qū)者們也曾經(jīng)十分重視道德規(guī)范在治國(guó)理民中的重要作用，管仲就提

7、出了“倉(cāng)廩實(shí)則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”的犯罪預(yù)防理論。他把“禮、義、廉、恥”稱為“國(guó)之四維”，“四維不張，國(guó)乃滅亡”。認(rèn)為人人都有廉恥之心，遵守禮義法度，才能建立良好的社會(huì)秩序。但他反對(duì)空談禮義廉恥，認(rèn)為只空談禮義法度無(wú)補(bǔ)于時(shí)艱，要注重禮義法度得以貫徹實(shí)施的基礎(chǔ)。指出只有滿足人民的生存欲望，解決人民的衣食問(wèn)題，使人民免受凍餒，才能談得上禮義廉恥，禮義法度的貫徹和社會(huì)秩序的實(shí)現(xiàn)才有基本的保障。否則，人民的生存問(wèn)題尚無(wú)著落，要求他們遵守禮義法度，無(wú)異于南轅北轍