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《淺議當(dāng)前建筑市場存在的問題及對策 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺議當(dāng)前建筑市場存在的問題及對策摘要：建筑工程質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，抓好建筑工程質(zhì)量安全工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措?！ ￡P(guān)鍵詞：建筑市場；問題；對策 全國各地相繼發(fā)生的因業(yè)主私招亂雇、逃避監(jiān)管、違法搶建、監(jiān)管不力而釀成的重大建筑工程質(zhì)量安全事故一再向我們敲響警鐘：建筑市場監(jiān)管一定要嚴(yán)格認(rèn)真，不能疏漏。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，既要嚴(yán)格貫徹各項(xiàng)法律法規(guī)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，又要不斷研究和解決建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理中存在的問題，形成制度，把建筑工程質(zhì)量各項(xiàng)工作落到實(shí)處?！ ∫弧?dāng)
2、前建筑市場存在著的問題 加強(qiáng)工程執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)中的違法違規(guī)行為，樹立執(zhí)法威信，維護(hù)健康有序的建筑市場秩序，一直是建筑市場行政監(jiān)管的工作重點(diǎn)。通過近兩年的整頓和規(guī)范建筑市場秩序、房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序，對工程建設(shè)方面的違法違規(guī)行為進(jìn)行了集中整治，處理了一批違法工程，取得了階段性的成果。但是建筑市場主體復(fù)雜，環(huán)節(jié)繁多，各種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，容易出現(xiàn)這樣或那樣的問題，管理難度相當(dāng)大?！ ∥覀兯朴喓蛨?zhí)行的建設(shè)程序是符合法律、法規(guī)規(guī)定的，執(zhí)行過程也可行的，但在實(shí)際工作中有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題也時(shí)有發(fā)生。究其原因既有建設(shè)單位
3、的問題，也有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、裝修單位的問題，同時(shí)各有關(guān)管理部門也存在不少問題。 當(dāng)前，建筑市場各方主體包括建設(shè)和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，有法不依，躲避監(jiān)督的問題仍較為突出。發(fā)生在建設(shè)單位的問題，建筑法和工程質(zhì)量管理?xiàng)l例中對其責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了明確規(guī)定，但為逃避費(fèi)用，仍以種種借口，或明或暗，或部分或全部不依法辦理“一書兩證”、工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等各種手續(xù)，還有對應(yīng)實(shí)行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理。這種行為既造成了國家各種稅費(fèi)的流失，又使工程處于失控狀態(tài)，成為工程質(zhì)量安全的直接隱患。一些建設(shè)
4、單位將必須依法招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，規(guī)避招標(biāo)，或?qū)⒁婪ū仨毠_招標(biāo)的的工程，僅在較小的地域范圍內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告，搞邀請招標(biāo)，或不按規(guī)定程序和方式組織招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，在招標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假，與投標(biāo)單位相互串通，搞“明招暗定”，有的單位還將工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)發(fā)包或委托給無資質(zhì)證書或資質(zhì)等級(jí)與工程要求不符的單位和個(gè)人。此外，一些單位迫使勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，要求施工企業(yè)墊資施工，以及拖欠工程款和合同費(fèi)用等嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場秩序，使施工企業(yè)陷入嚴(yán)重的“三角債”，無力增加必要的安全防護(hù)設(shè)施，甚至偷工減料，造
5、成質(zhì)量、安全事故隱患或事故。還有一些勘察、設(shè)計(jì)、施工單位存在轉(zhuǎn)包、違法分包和無證越級(jí)承接業(yè)務(wù)，包括掛靠、賣圖簽等，而且這些問題往往具有很強(qiáng)的隱蔽性，其危害性極大。從近幾年發(fā)生的幾起重大安全事故和重大質(zhì)量事故看，許多違法建筑工程在建設(shè)中都不同程度地存在以上問題。上述所有這些問題，無疑給建設(shè)工程安全埋下了隱患，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全及人們的正常生活帶來了嚴(yán)重影響?！ 《?、造成建筑市場問題層出不窮的原因 造成上述問題的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)： 1、建筑市場法制建設(shè)還不完善，建筑市場各方主體的法制意識(shí)比較淡薄，尤其
6、是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究問題較為突出，致使違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生； 2、在發(fā)包、承包、供貨、中介等多方主體參與工程建設(shè)的情況下，各方主體的質(zhì)量、安全責(zé)任不清，責(zé)任體系在項(xiàng)目建設(shè)中沒有真正健全和落實(shí)； 3、建筑市場供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，生產(chǎn)能力明顯過剩，組織結(jié)構(gòu)不合理，過度的無序競爭引發(fā)了一系列問題； 4、企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，在利益驅(qū)動(dòng)影響下，隨意降低安全標(biāo)準(zhǔn)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象嚴(yán)重，安全設(shè)施不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求； 5、企業(yè)質(zhì)量、安全責(zé)任制體系不健全，制度、不落實(shí)，紀(jì)律松弛，管理不嚴(yán)，違章指揮，違章操作，
7、質(zhì)量、安全管理漏洞大； 6、建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，不能正確理解，并且嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)； 7、政府部門安全監(jiān)督、執(zhí)法不到位，行政監(jiān)管貫徹的力度不夠，有法不依，有章不循，對發(fā)生的事故查處不力，監(jiān)督管理不嚴(yán)格，同時(shí)還對一些工程打出了政府“保護(hù)傘”?！ ∵@些問題的存在，必須引起我們各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門和建設(shè)各方主體單位的高度重視。三、建筑市場整治的工作重點(diǎn)及措施 建設(shè)市場整治工作是一項(xiàng)長期而又艱巨的工作任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，既要針對各類問題，從建立制度和加強(qiáng)專項(xiàng)整治入手創(chuàng)造性的開展工作，做到標(biāo)本兼治，有效預(yù)防，
8、又要樹立嚴(yán)格監(jiān)管、執(zhí)法如山、杜絕例外的思想，不斷取得建設(shè)市場整治的階段性成果?！ ?、要嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序。違反建設(shè)法定程序和沒有辦理施工許可證者，建設(shè)單位一律不得開工建設(shè)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位一律不得設(shè)
