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1、研究刑事缺席審判的利與弊摘要：我國對刑事缺席審判制度在立法層面是上是缺失的。但司法實(shí)踐中大量潛逃在外的犯罪分子規(guī)避刑罰的現(xiàn)象又在呼喚刑事缺席審判制度的確立。尤其是我國批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國反腐敗公約》后的跨境打擊腐敗犯罪的實(shí)踐需要使得刑事缺席審判制度的確立更具有緊迫性。本文對刑事缺席審判制度作一些分析和思考,從其利弊上進(jìn)行分析。關(guān)鍵詞：刑事審判缺席審判《聯(lián)合國反腐敗公約》積極意義 1刑事缺席審判的內(nèi)涵 近年來,我國的腐敗犯罪形勢日益嚴(yán)峻,并且大量貪污腐敗分子卷走腐敗資產(chǎn)后選擇逃往國外,造成了國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。[1]我國在抓捕這些外逃貪官、追繳境外腐敗資產(chǎn)的
2、司法實(shí)踐中,往往捉襟見肘。我們要求他國協(xié)助引渡人犯、沒收財(cái)產(chǎn),但他國法律卻往往將法院生效判決作為司法協(xié)助的前提,而我國因?yàn)樾淌氯毕瘜徟兄贫鹊牧⒎ㄈ笔貌怀鲇行У男淌屡袥Q從而陷入跨境反腐的尷尬境地?！ ?003年10月31日,第58屆聯(lián)合國大會(huì)通過了《聯(lián)合國反腐敗公約》(以下簡稱《公約》),2003年12月10日我國政府簽署了該《公約》,2005年10月27日第10屆全國人大常委會(huì)第18次會(huì)議通過決定正式批準(zhǔn)該《公約》,這意味著在打擊腐敗犯罪方面我國已經(jīng)與世界正式接軌?！ 》锤瘮∫呀?jīng)成了一個(gè)國際關(guān)注的問題,它不僅需要各國共同遵守國際公約的規(guī)定,而且也需要國際間刑
3、事組織的協(xié)作和配合,更需要所在國制定一套符合國際公約規(guī)定的訴訟程序。只有溶入國際反腐斗爭的行列,形成反腐同盟,才能確保國家的主權(quán)的尊嚴(yán),才能使國家利益不受損失,才能使貪官無藏身之處?！ ≡谖覈?缺席審判只是在民商事案件中進(jìn)行,對于刑事犯罪案件中的被告人進(jìn)行缺席審判還是一個(gè)空白,至今也沒有做過這一方面的嘗試,但是隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展,對刑事犯罪案件的被告人進(jìn)行缺席審判已經(jīng)擺到了我們的面前,這不僅關(guān)系到對外逃犯罪,特別是對外逃貪官處罰,而且還關(guān)系到一個(gè)國家的主權(quán)尊嚴(yán)?！ ∪毕瘜徟惺窍鄬τ趯ο瘜徟卸缘?它是指法院開庭審判時(shí),在只有一方當(dāng)事人到庭的情況下所進(jìn)行的審理和判
4、決,它與對席審判具有同等的法律效力。我國民事訴訟法和行政訴訟法都規(guī)定了缺席審判制度,而刑事訴訟法中卻未能涉及,這主要是因?yàn)樾淌聦徟型鶝Q定著對被告人定罪量刑,直接涉及到被告人的人身權(quán)利。因此被告人對決定自己命運(yùn)的刑事審判過程必須親自參與和親自答辯,也即刑事審判必須是對席審判,而不能適用缺席審判制度?！ ≡谖覈鷾?zhǔn)加入《公約》和打擊外逃貪官、追繳境外腐敗資產(chǎn)面臨窘境的情況下,我們有必要參照民事缺席審判和行政缺席審判的經(jīng)驗(yàn),將缺席審判有限制地引進(jìn)刑事訴訟。這種限制性本質(zhì)上體現(xiàn)在對刑事缺席審判的內(nèi)涵界定方面:從缺席主體上來看,僅限于被告人缺席,而不包括公訴人缺席和自訴人
5、缺席。[2]從缺席階段來看,顧名思義刑事缺席審判的缺席僅僅指審判階段的缺席,而不包括偵查階段、審查起訴階段犯罪嫌疑人在逃而不在案或未歸案、雖歸案但有疾病不能接受訊問等情形。從缺席的原因來看,必須是在被告人人身自由已經(jīng)被司法機(jī)關(guān)控制的前提下,因?yàn)椴缓戏ǖ脑?被告人不能在開庭審理之日出席法庭,比如開庭前處于羈押狀態(tài)的被告人臨時(shí)脫逃、開庭前處于取保候?qū)?、監(jiān)視居住等非羈押狀態(tài)的被告人經(jīng)合法告知和傳喚而拒不到庭或出走等。從缺席的案件本身來看,一方面必須是公訴案件,自訴案件不能適用缺席審判制度;另一方面,公訴案件必須是一些特別重大的案件,諸如情節(jié)特別嚴(yán)重、涉案金額特別巨大或
6、者可能判處特別重的刑罰的案件。 2刑事缺席審判的積極意義 隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展,對刑事犯罪案件的被告人進(jìn)行缺席審判已經(jīng)擺到了我們的面前,這不僅關(guān)系到對外逃犯罪,特別是對外逃貪官處罰,而且還關(guān)系到一個(gè)國家的主權(quán)尊嚴(yán)?！ ≡谪澒偻馓拥那闆r下,可采用缺席審判的方式對其定罪量刑,這有利于追回在訴訟中外逃貪官攜至境外的贓款。在追返境外腐敗資產(chǎn)的視角下,對于特別重大的貪污腐敗案件,在案件已經(jīng)偵破、犯罪嫌疑人已經(jīng)查清,并且公訴檢察院已經(jīng)將案件起訴到了法院后,被告人攜帶腐敗資產(chǎn)逃往了境外而不能在法庭開庭審理之日出席法庭接受審判、且在經(jīng)人民法院依法定途徑告知審判事宜后被
7、告人本人仍不能或不愿到庭接受審判的情況下,人民法院可以決定適用缺席審判。這里主要包括五個(gè)方面:(1)必須是重大的貪污腐敗案件,比如標(biāo)的額在100萬以上(通常也只可能貪污腐敗數(shù)額特別巨大的官員才會(huì)選擇逃往境外);(2)必須案件已經(jīng)偵破、已經(jīng)查清了被告人的犯罪事實(shí)和其真實(shí)身份,并且檢察院已經(jīng)將案件起訴到了法院;(3)必須是被告人已經(jīng)攜帶腐敗資產(chǎn)逃往了境外,如果其依然在國內(nèi)、只不過是下落不明則不能適用缺席審判;(4)在缺席審判前,法院必須履行了法定的告知手續(xù),而仍然不能使被告人出庭接受審判;(5)對是否適用缺席審判,法院具有選擇權(quán)。以我國批準(zhǔn)加入《公約》和再修改《刑事訴
8、訟法》為契
