經(jīng)濟形式下的宏觀經(jīng)濟政策

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1、經(jīng)濟形式下的宏觀經(jīng)濟政策摘要：本文探討了在市場經(jīng)濟形式下，國家實行宏觀經(jīng)濟政策，防止通貨膨脹，進一步發(fā)揮貨幣政策的作用，加強計劃和預(yù)見性，加快市場化進程，集中力量解決總量矛盾，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥地推進各項改革。關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟宏觀經(jīng)濟通貨膨脹政策改革一、防止通貨緊縮仍需采取擴張性宏觀經(jīng)濟政策?。ㄒ唬?999年的基本評價?！　?999年中央的一系列政策措施，積極擴大內(nèi)需，開拓國內(nèi)外市場，增發(fā)國債，擴大財政赤字，增加投資，調(diào)整收入分配，刺激居民消費，保證了全年經(jīng)濟增長7%目標順利實現(xiàn)。總的來看，1999年國民經(jīng)濟仍然保持了較快增長，運行基本情況是好的。但是，通貨緊縮趨勢仍在持續(xù)。對當

2、前的經(jīng)濟形勢，一方面要看到成績，另一方面應(yīng)該看到經(jīng)濟總體運行情況仍不容樂觀。到今年10月份，生產(chǎn)資料價格指數(shù)已持續(xù)下降了43個月，商品零售價格指數(shù)持續(xù)下降了25個月，居民消費價格持續(xù)下降了18個月?！　。ǘ?000年經(jīng)濟發(fā)展的有利和不利因素。　　進入WTO，將給經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇與發(fā)展，特別對于加快國有企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以及改善貿(mào)易條件擴大進出口規(guī)模，都將發(fā)揮積極作用。此外，具體的因素還有：　　1、有利因素：（1）物價水平的降幅有所縮??；（2）國有企業(yè)效益有所回升；（3）出口止跌回升?！　?、不利因素：（1）影響金融正常運轉(zhuǎn)的呆壞賬問題并不可能短期內(nèi)解決；（2）固定資產(chǎn)投資的增幅迅

3、速下降。特別是更新改造投資1一9月份累計同比下降1．7%。結(jié)構(gòu)性調(diào)整，壓縮過剩生產(chǎn)能力的任務(wù)仍然很重；（3）消費不足。社會消費品零售額始終在低位徘徊；（4）國企改革人員下崗分流后再就業(yè)壓力較大；（5）一系列的社會保障體系還有待完善，如此等等都必然提高社會儲蓄率，抑制消費，減少投資；（6）金融機構(gòu)貸款和企業(yè)存款的增長率持續(xù)下降，這些因素都會在較長時期內(nèi)對總需求產(chǎn)生不利的影響．形成通貨緊縮的環(huán)境。這些不利條件，特別是長時間、大范圍的物價下降，使企業(yè)開工嚴重不足、居民收入預(yù)期下降、國內(nèi)需求不振、投資需求不斷下降，形成通貨緊縮型的有效需求不足。加之早幾年消費體制沒有及時改革，消費環(huán)境不好、消費

4、政策限制、居民收入增長緩慢等原因，以及長期結(jié)構(gòu)性矛盾形成的生產(chǎn)能力過大等原因，這些都助長了通貨緊縮?！　≡谶@種情況下，今年要保持7%的GDP的增長還需進一步創(chuàng)造條件，進一步實行積極的擴張性的宏觀經(jīng)濟政策?！　《?、實行積極財政政策的空間是有限的　　（一）當前實施積極財政政策的必要性?！　∵^去的宏觀經(jīng)濟政策是有效的。黨中央一系列決策核心是在東南亞金融危機中人民幣不貶值條件下，采取積極的財政政策，擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟增長。這種決策不能半途而廢，因為任何宏觀經(jīng)濟政策通常都要持續(xù)一段時間才能充分見效。過去我們治理通貨膨脹時也用了二至三年時間，現(xiàn)在僅用了一年多時間的積極財政政策和其他擴張性宏觀經(jīng)濟政

5、策，基本形勢已得到穩(wěn)定，雖然還有許多問題和深層次矛盾還沒有解決，需要持續(xù)一段時間政策的效果才能充分體現(xiàn)出來，但是如果我們不正確的認識形勢，對已經(jīng)實施的政策產(chǎn)生懷疑有可能會使過去的政策半途而廢，再重新啟動后果不堪設(shè)想。因此現(xiàn)在是要堅定信心，按照既定目標前進?！　。ǘ┓e極財政政策的空間是有限的。　　積極財政政策主要是在經(jīng)濟周期的低谷時期，以其啟動經(jīng)濟，但這種政策不能過分使用，搞不好很可能為以后的通貨膨脹埋下禍根。我國目前中央財政赤字占GDP比重增加，綜合債務(wù)負擔率提高，擴大發(fā)行國債的余地越來越小，積極的財政政策空間受到一定的制約。先說中央財政赤字問題。據(jù)統(tǒng)計，1991年一1999年我國中

6、央財政赤字占GDP的比重情況，均在3％以內(nèi)。雖然中央財政赤字GDP比重并不大，但由于中央財政收人占GDP的比重不高，目前中央財政的債務(wù)依存度已經(jīng)超過60％以上。再說財政潛在的債務(wù)風險問題。1998年我國預(yù)算債務(wù)負擔率為9．9%，1999年為11．7％（不含增發(fā)的600億元專項國債）。即使加上增發(fā)的國債，我國的債務(wù)負擔率也不能算高，但應(yīng)考慮國家財政可能出現(xiàn)的“或有”債務(wù)問題。我國的“或有”債務(wù)主要包括三個方面：國有銀行不良資產(chǎn)處置后的債務(wù)（包括企業(yè)債轉(zhuǎn)股后形成國家承擔的債務(wù)）；地方政府、國有企業(yè)違規(guī)舉債、違法擔保形成的債務(wù)；未納入預(yù)算的，包括國家政策性貸款和指令性貸款事實上對國有企業(yè)財政

7、補貼形成的不確定債務(wù)部分。如果把這些“或有”債務(wù)和賬面上的債務(wù)加在一起，根據(jù)國家綜合負債及金融風險指數(shù)的國際比較計算（綜合負債指數(shù)=（全部外債+政府內(nèi)債+銀行壞賬*%）。由于我國財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重低，發(fā)債歷史短，與西方國家相比，我國的財政潛在債務(wù)風險更不容忽視?！　。ㄈ├^續(xù)實行積極的財政政策的考慮?！　∮捎诖嬖趪揖C合負債率較高的風險問題，繼續(xù)實行積極的財政政策，要更好地考慮使用效果，由擴大需求為主轉(zhuǎn)向擴大需求與增加供給并重，因此，