[精品]堅持依法治教 促進教育事業(yè)健康發(fā)展

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1、教育政策法規(guī)與依法治教自治區(qū)教育廳政策法規(guī)處毛文新2009年3月內(nèi)容分六個部分一、依法治國與依法治教二、依法治教的涵義三、教育法規(guī)與教育政策四、教育法規(guī)的基本原則五、全面推進依法行政工作六、大力推進依法治校工作一、依法治國與依法治教（一）依法治教是依法治國的重要組成部分1、胡錦濤總書記在十七大報告中提出：全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。依法治國是社會主義民主政治的基本要求。要堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威

2、。推進依法行政。2、江澤民同志在十五大報告中提出了“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”的要求，而依法治教是依法治國不可缺少的一個組成部分，是貫徹實施黨中央“科教興國”戰(zhàn)略思想的重要保證。3、2002年黨的十六大提出依法治國，建設(shè)社會主義政治文明的方針。4、1995年3月18日，第八屆全國人民代表大會第三次會議審議通過了《中華人民共和國教育法》，該法的頒布和實施，標志著我國教育工作開始進入了一個全面依法治教的新時期。（二）依法治教是教育發(fā)展的必然需要隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的建設(shè)和完善，教育領(lǐng)域正在發(fā)生深刻變革。教育領(lǐng)域不斷擴大，教育活動主體增多

3、，學校與社會的聯(lián)系更為密切，公民依法保護自身權(quán)益的意識不斷提高。只有實行依法治教，建立起以法制為基礎(chǔ)的教育新體制和運行機制，才能規(guī)范復雜的教育活動，更好地保護公民的受教育權(quán)。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》明確提出“全面推進素質(zhì)教育，根本上要靠法治、靠制度保障”。1、現(xiàn)代教育：以現(xiàn)代生產(chǎn)和生活方式為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代科學知識和現(xiàn)代文化為內(nèi)容，以人的全面、自主的發(fā)展為目標，以現(xiàn)代科學技術(shù)為手段的教育。2、現(xiàn)代教育的基本特征：不僅指教育觀念的現(xiàn)代化、教育內(nèi)容的現(xiàn)代化、教育手段的現(xiàn)代化、教育形式的多樣化、教育對象的全民化、教育過程的終

4、身化、教育交流的國際化等方面，一個重要特征就是教育管理的法制化3.2003年7月教育部公布了《關(guān)于加強依法治校工作的若干意見》，提出了依法治校的目標、指導思想、任務(wù)和6項具體措施。作為推進依法治校的重要舉措，同年11月教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展依法治校示范校創(chuàng)建活動的通知》，提出了創(chuàng)建“教育部依法治校示范校”的8條標準，這標志著全國大中小學校的依法治校工作正式啟動，依法治校成為依法治國的一部分。（三）依法治教是市場經(jīng)濟的必然要求1.在市場經(jīng)濟條件下，教育活動需要法律來規(guī)范，過去那種與計劃經(jīng)濟體制相聯(lián)系的，自上而下的縱向型的教育行政管理關(guān)系的單一格

5、局已經(jīng)開始并且正在轉(zhuǎn)變成為大量的平等主體之間橫向型的教育法律關(guān)系同縱向型的教育法律關(guān)系并存的新格局。學校與用人單位之間，學校與教師之間的聘任關(guān)系，高等學校與科研機構(gòu)、企業(yè)之間的產(chǎn)學研合作關(guān)系，學校與學校之間的教學協(xié)作關(guān)系等等。2.在市場經(jīng)濟條件下，教育中的許多糾紛需要用法律手段來解決，如侵犯學生權(quán)益的行為等。3.在市場經(jīng)濟條件下，教育中的許多作用需要由法律來保證，如教育與受教育者的關(guān)系等等。4.在市場經(jīng)濟條件下，教育中的許多責任需要法律來追究，如在招生中徇私舞弊等。二、依法治教的涵義依法治教是指全部的教育活動都應(yīng)當符合教育法律的有關(guān)規(guī)定，所有的教

6、育法律關(guān)系主體在從事各類教育活動時都應(yīng)當遵守或不違背教育法律的規(guī)定和精神。（一）依法治教的主體國家教育行政機關(guān)、企事業(yè)單位及其他社會組織、學校及其它國家教育機構(gòu)、教育者、受教育者及其他公民，此外在華的外國人、無國籍人、財政法人也可成為我國教育法律關(guān)系的主體。其中最重要的教育法律關(guān)系主體是：1.教育行政機關(guān)；2.學校及其他教育機構(gòu)；3.教師（包括其他教育者）；4.學生（包括其他受教育者）事。（二）依法治教的范圍國家機關(guān)的教育管理活動，也包括其他教育法律關(guān)系主體的辦學活動、學校管理活動、教育教學活動、教育集資和捐資助學活動以及其他教育活動等等。我們不

7、能把依法治教僅僅理解為國家機關(guān)對教育的依法管理活動，更不能理解為國家機關(guān)依法對教育違法行為的處罰活動。（三）依法治教的依據(jù)1.憲法有關(guān)教育的條款。2.國家教育法律、法規(guī)、規(guī)章。如《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《教師法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《學位條例》、《掃除文盲工作條例》、《高等教育自學考試暫行條例》、《教育督導暫行規(guī)定》、《學校體育工作條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《小學管理規(guī)程》等等。3.與教育密切相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章。如《婦女權(quán)益保護法》、《殘疾人權(quán)益保障法》。4.各行各業(yè)的國家法律、法規(guī)。如《國家賠償法》、

8、《行政復議法》。5.在其他法律法規(guī)和規(guī)章中也有不少涉及到教育的條款，它們也是依法治教的重要法律依據(jù)。6.與學校有關(guān)的財務(wù)管理法律法規(guī)，如