論國際投資法的晚近發(fā)展論文

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1、論國際投資法的晚近發(fā)展論文自80年代后期以來，國際直接投資得以迅速發(fā)展，其發(fā)展速度已快于國際貿(mào)易?！?〕隨著世界投資的發(fā)展，國際投資法近年來也發(fā)生了許多新的變化。深入分析國際投資法發(fā)展的特點和趨勢，研究國際投資中出現(xiàn)的新的法律問題，對于進一步完善我國外資法、加強國際經(jīng)濟合作，具有重要意義。一、晚近國際投資法發(fā)展的總體趨勢與80年代中期以前相比，晚近國際投資法發(fā)展的總體趨勢是減少對外國投資的限制.freels范圍較廣，達10余種之多?！?3〕《TRIMs協(xié)議》是采取概括式與列舉式相結(jié)合的做法來對應予禁止的Trim

2、s作出規(guī)定的。依其第2條規(guī)定，凡與1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第3條（國民待遇）或第11條（數(shù)量限制的一般取消）不相符的Trims，包括那些國內(nèi)法或行政命令項下的強制性或可予強制執(zhí)行的措施或為取得優(yōu)勢地位所必需的措施，都屬于禁止之列。其解釋性清單又進一步列舉了幾種禁止性措施，包括當?shù)爻煞忠?、貿(mào)易平衡要求、外匯平衡要求等。這樣，除已列舉的措施外，其概括性規(guī)定可囊括其他所有未予列舉的投資措施，解釋起來具有較大彈性。因此，對于哪些措施會被納入TRIMs協(xié)議禁止的范圍，是一個值得注意的問題。TRIMs協(xié)議是世界上第一個專門規(guī)

3、范貿(mào)易與投資關(guān)系的國際性協(xié)議，因而具有重要地位。它將關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的國民待遇等原則引入國際投資領(lǐng)域，這對于國際投資法的發(fā)展無疑具有十分重要的影響。取消限制貿(mào)易的Trims，將會有力地促進國際貿(mào)易和投資的發(fā)展。不過，對于發(fā)展中國家來說，TRIMs協(xié)議的實施可能在某種程度上不利于保護其民族工業(yè)的發(fā)展，甚至對其經(jīng)濟發(fā)展有負面影響。但該協(xié)議給了發(fā)展中國家較長的過渡期，并允許其在規(guī)定的情況下暫時背離協(xié)議第2條的規(guī)定，這在一定程度上考慮到了發(fā)展中國家的利益。（二）服務貿(mào)易總協(xié)定服務貿(mào)易也是烏拉圭回合的新議題之一。GATS是關(guān)

4、貿(mào)總協(xié)定就服務貿(mào)易達成的第一個協(xié)議。這一協(xié)定對于國際投資也具有重要意義，因為服務貿(mào)易與投資有著十分密切的關(guān)系，要提供服務就往往需要在當?shù)卦O(shè)立機構(gòu)或商業(yè)場所，〔14〕這必然會涉及到外資能否進入服務業(yè)及其待遇等問題。GATS中與國際直接投資關(guān)系最為密切的，是其第三部分承擔特定義務中關(guān)于市場準入（第16條）和國民待遇（第17條）的規(guī)定。關(guān)于市場準入，GATS沒有予以定義。一般來說，它是指是否允許外國的服務或服務提供者進入本國市場的問題。依GATS規(guī)定，在市場準入方面，成員國承擔的義務有兩點，一是通過承擔義務計劃表來承

5、擔特定的市場準入義務；二是在承諾市場準入的部門里，除承諾表另有規(guī)定外，不得采取所列舉的6種限制性措施。這6種限制性措施中，前4種是關(guān)于數(shù)量限制措施的，后2種則與投資密切相關(guān)，即（1）限制或要求服務提供者通過特定的法人實體或合營企業(yè)才可提供服務；（2）對參加的外國資本限定其最高持股比例或?qū)€人的或累計的外國資本投資額予以限制。市場準入的實質(zhì)是使服務市場逐步自由化。這當然是符合發(fā)達國家的要求的。發(fā)展中國家則從一開始就反對服務貿(mào)易自由化的方案，因為服務業(yè)在這些國家不發(fā)達，而且服務業(yè)中的某些部門直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的整體

6、利益。GATS的達成是各方妥協(xié)的結(jié)果。但市場準入仍會產(chǎn)生一系列沖突，例如強制性的服務貿(mào)易自由化可能會影響有關(guān)國家關(guān)于宏觀經(jīng)濟和發(fā)展政策的自主權(quán)；若外資對本國服務市場無積極作用，東道國政府可能不愿讓其進入服務市場。GATS對此采取靈活的解決辦法。其第16條表明，成員國可自由決定其承擔的市場準入義務的程度，并可明確地保留限制某些服務進入的權(quán)力。其承諾單可列舉不對外完全開放的部門并維持某些限制。從目前的情況看，完全要成員國放棄其對服務的國家管制是不可能的，靈活的方法是逐步自由化。服務貿(mào)易自由化的進程，取決于各成員國的

7、政策目標和經(jīng)濟發(fā)展水平。關(guān)于國民待遇，GATS規(guī)定的是一種有限制的國民待遇。即成員國依其承擔義務計劃表所列的部門、條件和資格給予國民待遇，而不是將國民待遇普遍適用于所有服務或服務提供者的。GATS關(guān)于國民待遇與市場準入的規(guī)定是既有聯(lián)系又有區(qū)別的，二者都是就承擔特定義務而言的，但市場準入是講外國服務的進入問題，而國民待遇則是指外國服務進入后所享受的待遇問題。一旦成員國作出特定承諾，國民待遇的某些義務就會自動地隨之產(chǎn)生。例如，凡承擔特定義務的部門，成員國須合理、客觀、公正地實施其國內(nèi)規(guī)章；應制定切實可行的司法、仲裁

8、、行政程序，以便對影響服務貿(mào)易的行政決定迅速作出審查并給予公正的決定和適當?shù)木葷?；此外，成員國對承擔特定義務項下的經(jīng)常交易，在國際支付和轉(zhuǎn)讓方面不得予以限制，除非發(fā)生嚴重的國際收支平衡和對外財政方面的困難或因此受到威脅等。〔15〕（三）與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議《TRIPs協(xié)議》是烏拉圭回合達成的又一新的協(xié)議。這一協(xié)議也與國際投資密切相關(guān)。因為國際投資與知識產(chǎn)權(quán)有密切聯(lián)系，知識產(chǎn)權(quán)作為一