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《我國財政支農(nóng)存在的問題及對策研究.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、___________________________________________________________________________________________我國財政支農(nóng)存在的問題及對策研究 【摘要】國際糧價的飛漲引發(fā)了對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展等問題的廣泛討論，而財政支農(nóng)是國家對農(nóng)業(yè)投入的最重要渠道，因此有必要對財政支農(nóng)的情況進(jìn)行研究。本文認(rèn)為，近年來我國財政支農(nóng)規(guī)模不斷增加，但是財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)不盡合理，從多方面來看仍有很大的改進(jìn)余地，本文對此提出了相應(yīng)的對策建議?！ 娟P(guān)鍵詞】財政支農(nóng)規(guī)模結(jié)構(gòu)對策建議 2006年下半年以來，國際糧價的持續(xù)攀升引發(fā)了全球性通貨膨脹，導(dǎo)
2、致30多個國家出現(xiàn)糧食危機(jī)，并引起嚴(yán)重的社會和政治問題。而對于用不到世界9%的耕地來養(yǎng)活世界近22%人口的中國，糧食問題始終倍受國內(nèi)外各界的高度關(guān)注。中國能否主要依靠自己生產(chǎn)的糧食養(yǎng)活自己？中國的糧食安全有保障嗎？諸如此類的問題成為社會各界空前關(guān)注的重大問題。我國歷來重視農(nóng)業(yè)問題，近年來提出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的新思路，并不斷增加財政支農(nóng)力度。本文認(rèn)為，非常有必要對財政支農(nóng)進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究，以發(fā)現(xiàn)存在的問題并找到解決對策?！ ∫?、規(guī)模：不斷擴(kuò)大但仍有很大提升空間 1、從自身規(guī)模看，規(guī)模不斷增大，特別是近幾年規(guī)模激增 改革開放以來我國財政支農(nóng)的具體情況見圖1（本文所有圖表的數(shù)據(jù)來
3、源：《中國統(tǒng)計年鑒（2000）、（2007）》，《中國財政年鑒（2007）》，相關(guān)數(shù)據(jù)由此計算而得）。1950—2006年我國財政支農(nóng)總共投入23691.35億元，從圖1可以看出，我國財政支農(nóng)規(guī)模不斷增大，特別是近幾年規(guī)模激增。2006年的財政支農(nóng)規(guī)模是1980年的21.15倍，是1990年的10.31倍，是1996年的4.53倍，是2000年的2.58倍，是2003年的1.81倍。財政支農(nóng)從1978年的150.7億元增加到200億元用了10年時間，196___________________________________________________________________
4、__________________________________________________________________________________________________________________88才達(dá)到214.1億元；又用了五年達(dá)到400億元，1993年為440.5億元；突破1000億元大關(guān)從1978年算起用了20年，1998年達(dá)1154.8億元；而突破2000億元大關(guān)用了6年，2004年達(dá)2337.6億元；突破3000億元大關(guān)只用2年，2006年達(dá)3173億元。同時，從2000年的1232.5億元激增到2006年的3173億元，2004年凈增值為58
5、3.1億元，比1995年574.9億元的規(guī)模還大；2006年凈增值為722.7億元，比1996年700.4億元的規(guī)模還大?！ ?、從穩(wěn)定性來看，增長速度經(jīng)常大幅波動，財政支農(nóng)穩(wěn)定性比較差 從圖2可知，總體上我國財政支農(nóng)增長速度常有大幅波動，穩(wěn)定性有待進(jìn)一步提高進(jìn)。依據(jù)波動幅度的大小，我國財政支農(nóng)的變化趨勢可大致分為三階段：1978—1982年的急劇波動時期，與改革開放初期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)政策多變有關(guān)；1982—1995年的相對穩(wěn)定時期，與該期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)政策相對穩(wěn)定有關(guān)；1996—2006年的較大波動時期，該期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨各種困難和壓力，改革開放的步伐明顯加
6、快。就某年具體的波動幅度而言，在1978—2006年的29年中，有7年的波動幅度大于20%，其中有3年大于30%：1978年為39.3%、1997年為37.98%、2004年為33.23%。其中，2006年也接近30%，為29.45%。波動幅度為10%～20%的有10年，幅度絕對值低于5%的只有2005年（為4.82%）。其中有2年是負(fù)增長：1981年竟為-26.53%，1999年為-5.98%。最大的波動幅度差距為65.8%（1978年39.7%與1981年-26.53%的差額）?！ ?、占財政總支出比例呈下降趨勢且波動較大，近幾年有止跌上升趨勢 從圖3可以看出，財政支農(nóng)占財政總
7、支出比例的變化大致分三個階段。第一階段：1978—1985年急劇下降階段，從1979年的13.6%降到1985年的7.7%。這一時期由于農(nóng)村普遍實現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)業(yè)持續(xù)大發(fā)展，國家減少對農(nóng)業(yè)的支持力度。第二階段：1985—1991年緩慢上升階段，1991年達(dá)到10.26%。第三階段：1991—2006年緩慢下降階段，除1998年和2004年的小幅增加外，大致呈下降趨勢。1998年的上升是由于1997年以來東南亞金融危機(jī)和19
