水利工程管理體制模式初探

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1、水利工程管理體制模式初探　　水利工程的建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相輔相成的，社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了水利工程的建設(shè)，擴(kuò)大了水利工程的規(guī)模，相應(yīng)的，水利工程的發(fā)展也為社會經(jīng)濟(jì)帶來了巨大效益。同時水利工程也為人民群眾的生活帶來了極大的便利。但是在隨著水利工程的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，水利工程管理過程中的問題也在逐漸增加，加強(qiáng)水利工程的管理迫在眉睫。　　1水利工程及其作用簡述　　水利工程是指修建的通過控制和調(diào)配天然的地表水和地下水，使水資源對人民群眾的生活以及社會的發(fā)展有利無害的工程。通俗來講就是防止洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要。水利工程的建設(shè)中需要修

2、建水壩、堤、溢洪道、水閘、進(jìn)水口、渠道、渡槽、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，概括起來主要包括擋水建筑物、泄水建筑物以及專門水工建筑物這三大類?！　∷こ逃邢到y(tǒng)性、綜合性強(qiáng)，對環(huán)境影響大，工作條件復(fù)雜，工程效益隨機(jī)性強(qiáng)，工程規(guī)模大，技術(shù)復(fù)雜，工期長，投資大等特點。如果在工程進(jìn)展的過程中出現(xiàn)問題，將會對工程施工造成很大的損失與影響，對于社會的經(jīng)濟(jì)也將造成很大的影響。　　水利工程的作用主要表現(xiàn)在：防治水災(zāi)。在降暴雨發(fā)洪水的時候，可以有效減少洪水，對于人民的生命財產(chǎn)安全以及社會的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定都會起到很大的保護(hù)作用。合理配置水資源。我國地域面積廣闊，水資源南北分布不均勻，水利工程的建設(shè)，可以跨

3、流域調(diào)水，將水資源豐富的地方的水調(diào)配到水資源短缺的地方，使水資源得到合理有效的使用。促進(jìn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展。對養(yǎng)殖業(yè)、灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以及對于水資源需求比較大的工業(yè)生產(chǎn)，水利工程都為其帶來很大的積極作用。保護(hù)和改善環(huán)境。水資源對環(huán)境的保護(hù)和改善作用是顯而易見的，對于發(fā)電技術(shù)的開發(fā)，就可以減少發(fā)電中的資源浪費問題?；蛘呃盟こ虒λY源合理分配，對于環(huán)境質(zhì)量差的地區(qū)的環(huán)境將會有很大的改善?！　?水利工程管理及管理體制簡述　　水利工程管理指在水利工程完成后，對正在使用的水源、水域和水利工程設(shè)施的合理利用以及保護(hù)。水利工程管理不當(dāng)，不僅不能使水利設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的積極作用，而且會帶來很大的危害和災(zāi)難，

4、對國計民生會造成很大的影響，所以，一般情況下，每個水利工程都會設(shè)立一個專門的運營管理機(jī)構(gòu)。運營管理工作主要包括監(jiān)測、維修和科學(xué)地使用水利設(shè)施?！　「母镩_放以來，國家對水利工程的管理重視程度越來越高，我國目前的水利工程管理體制還是中央到地方的分級管理制度，管理過于單一化，缺乏監(jiān)管制約，體制構(gòu)建也不合理，管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)劃分不清，職責(zé)不明，管理問題較多?！　?水利工程管理存在的問題　　依然沿用傳統(tǒng)的管理模式　　在改革開放之前，大部分水利工程由于計劃經(jīng)濟(jì)的影響，水利工程管理機(jī)構(gòu)的管理模式的制定也是計劃性的管理程序和規(guī)定。雖然在計劃經(jīng)濟(jì)時代這種管理模式確實發(fā)揮了很大的作用，對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活

5、的保障都起到了很大的作用。但是，現(xiàn)如今，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水利工程的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不能跟上時代的腳步，傳統(tǒng)管理模式的弊端正在不斷地顯現(xiàn)，如管理形式單一，管理方法僵化等。然而，管理人員仍然沿用傳統(tǒng)的管理模式，不愿意嘗試現(xiàn)代化的管理模式，缺乏自主意識和競爭意識，致使管理效益越來越低?！　]有形成科學(xué)合理的管理體制　　水利工程管理由于以前的管理機(jī)制的影響，以及管理體制不能及時完善的影響，現(xiàn)在還沒有明確的劃分，導(dǎo)致目前的水利工程管理機(jī)構(gòu)形成政企不分、政事交叉、各自為政、職責(zé)不清的管理體制，進(jìn)而導(dǎo)致管理人員的分工不明確，管理內(nèi)容的劃分模糊，管理人員工作態(tài)度不端正，工作積極性差，管理工作不能及

6、時進(jìn)行，管理問題頻出。同時由于管理性質(zhì)劃分不清，公益性與經(jīng)營性難以協(xié)調(diào)相繼，最終使得管理機(jī)構(gòu)不能得到國家有效的支持，管理出現(xiàn)困難?！　抑С至Χ炔蛔恪　∮捎诖蟛糠值乃こ坦芾頇C(jī)構(gòu)具有公益性質(zhì)，為了照顧到經(jīng)濟(jì)困難的群眾，對于有些群眾的水資源價格較低，但國家對于公益性的財政支出較少，導(dǎo)致水利工程管理經(jīng)費欠缺。而且，國家水利工程管理機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了一系列的改革，總體上要求水利工程管理單位自負(fù)盈虧，以收抵支，使得其管理面臨困難，更難完善管理制度?！　?水利工程管理的改革思路　　加大對水利工程管理的支持與投入　　國家應(yīng)該加大對水利工程管理的支持與投入，在管理技術(shù)方面，為其引進(jìn)更加科學(xué)、更加先進(jìn)的管

7、理技術(shù)；在管理人員方面，多為其培養(yǎng)專業(yè)的管理人員，或者為其介紹專業(yè)的管理培訓(xùn)人員，對水利工程管理人員進(jìn)行適當(dāng)培訓(xùn)；在管理設(shè)備方面，為其提供更加先進(jìn)的檢測設(shè)備；在資金方面，加大公益性資金的投入。　　明確水利工程管理性質(zhì)及管理標(biāo)準(zhǔn)　　對于水利工程管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)要進(jìn)行明確的劃分，將政企分開，使其工作范圍明晰化，減少或杜絕管理單位互相推諉責(zé)任，互相依賴，工作不認(rèn)證，工作效率低下等問題。如將公益性管理與經(jīng)營性管理分開，公益性管理機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)公益管理，國家