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《高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建探析》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建探析一、高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問題隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，高校的管理與發(fā)展也逐步走上科學(xué)、有效的系統(tǒng)化管理道路。高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平與使用效率的高低是制約學(xué)校發(fā)展的主要原因之一。目前，我國(guó)各高校的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系尚在不斷的探索階段，各種財(cái)務(wù)激勵(lì)體系和約束管理體制等還不夠健全，主要存在以下問題：（一）財(cái)務(wù)管理制度不完善改革開放以來，我國(guó)高校一直屬于政府相關(guān)部門的附屬機(jī)構(gòu)，政府對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理，尤其是對(duì)財(cái)務(wù)部門的收支情況上更是嚴(yán)格實(shí)施高度集中的統(tǒng)一化管理?，F(xiàn)階段，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及科學(xué)
2、技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制越來越完善，這在一定程度上也促進(jìn)了高校體制改革的不斷完善，其中財(cái)務(wù)管理也由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和資源分配的財(cái)務(wù)制度向更適合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展需求的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資源的效用優(yōu)化財(cái)務(wù)制度轉(zhuǎn)變。各高校的財(cái)務(wù)管理制度在不斷發(fā)展的過程中還存在很多的不足，需要進(jìn)一步的完善。（二）財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系缺乏法律支撐6當(dāng)今社會(huì)是存在各種規(guī)章制度的法制社會(huì)，人們的各種不道德行為都受到法律的約束與制裁，法律的作用是不可忽視的。這種財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系是政府根據(jù)國(guó)家政策體系所實(shí)施的一種符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況的有效監(jiān)督管理體系，對(duì)國(guó)家高等教育學(xué)校
3、內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行合理規(guī)劃與管理，使高校的各種財(cái)政支出效率和市場(chǎng)協(xié)調(diào)能力能有所提高，保證了高等教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效途徑。雖然我國(guó)政府已經(jīng)對(duì)這一系統(tǒng)在理論上有了高度認(rèn)識(shí)，但在實(shí)踐的過程中還存在很多的不足，尤其是在法律建設(shè)方面缺少相應(yīng)的政策支撐，導(dǎo)致其在實(shí)施的過程中沒有足夠的法律效力，制約了高校財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系的實(shí)施力度。（三）財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系配套改革滯后由于傳統(tǒng)教育理念的制約，我國(guó)各高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和新型高科技產(chǎn)品的掌握不夠熟練，制約了高校各種體系配套改革的發(fā)展。所以我國(guó)高校要努力提高學(xué)校師生對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用能力，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的巨大作用，
4、使高校的績(jī)效管理制度和高等教育收支分類體系等財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的配套改革進(jìn)一步完善。二、高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容6當(dāng)前，高校在財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)方面并沒有制定明確的概念，同時(shí)，對(duì)其的定義也不夠統(tǒng)一。世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）曾經(jīng)在一項(xiàng)有關(guān)高校管理的研究計(jì)劃中將財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)定義為“一種用于測(cè)量部分無法數(shù)量化事物的數(shù)量?jī)r(jià)值”。英國(guó)大學(xué)撥款委員會(huì)在1987年將績(jī)效指標(biāo)定義為“其主要是向人們提供部分比較性的數(shù)據(jù)，尤其是提供部分和學(xué)校實(shí)際開支相關(guān)的數(shù)據(jù)，同時(shí)，還提供諸多的和辦學(xué)評(píng)價(jià)相關(guān)的能夠完善學(xué)?？?jī)效方面的信息”，認(rèn)為績(jī)效指標(biāo)主要是
5、采用一種數(shù)量形式，對(duì)高校所開展的活動(dòng)特征進(jìn)行全面的測(cè)量，這一形式的測(cè)量可以呈現(xiàn)出多種特性。國(guó)家之所以大力開展評(píng)價(jià)工作，主要目的是全面的評(píng)價(jià)教育資源在社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際分配與分配效果和評(píng)價(jià)教育資源使用過程中所獲取的實(shí)際效率以及監(jiān)督高校管理工作水平、管理效果等方面事項(xiàng)；對(duì)于地方政府部門而言，其主要目的是分析與研究教育資源使用過程取得的效果及教育人才培養(yǎng)的方向性對(duì)地方經(jīng)濟(jì)所造成的影響；筆者認(rèn)為，從單一的評(píng)價(jià)主體角度上來看，按照高校財(cái)務(wù)績(jī)效的具體定義，評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)涵蓋了以下三方面：（一）高校財(cái)務(wù)效果6這里所說的高校財(cái)務(wù)效果，實(shí)質(zhì)上指的
6、是對(duì)人才的培養(yǎng)、科研成果以及實(shí)際產(chǎn)出過程中所得的數(shù)量和質(zhì)量，從而使得學(xué)校的收益能力得到了全面的發(fā)揮。這里需要注意的是，由于高校的實(shí)際收入與資金投入在本質(zhì)上沒有任何的區(qū)別，所取得的收益實(shí)際上就是經(jīng)費(fèi)的獲取，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，人才培養(yǎng)，具體內(nèi)容是對(duì)高校本科生進(jìn)行培養(yǎng)，其中也包括碩士生和博士生。該評(píng)價(jià)指標(biāo)中的核心考核項(xiàng)目實(shí)際上指的是就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。第二，科學(xué)研究，具體涵蓋了高校的各項(xiàng)科研成果、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)及論文的發(fā)表數(shù)量等，這些都能夠?qū)W(xué)?？蒲兴脚c技術(shù)開發(fā)以及服務(wù)能力充分的反映。第三，服務(wù)社會(huì)，各高校的中心思想已由傳統(tǒng)的
7、教學(xué)與科研兩大主導(dǎo)方向，加入了更加適合社會(huì)發(fā)展需求的科研成果產(chǎn)業(yè)化這一全新理念。各高校應(yīng)該更加注重把高科技成果通過規(guī)模化的生產(chǎn)，逐步轉(zhuǎn)化成各種高科技產(chǎn)品，進(jìn)一步的促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起步伐，將高科技人才具有的智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣谏a(chǎn)和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而推動(dòng)社會(huì)快速發(fā)展。（二）高校財(cái)務(wù)效率高等學(xué)校的財(cái)務(wù)使用效率的高低直接影響著教學(xué)效果以及資金使用潛力的發(fā)揮程度，也就是體現(xiàn)著學(xué)校各種教育資源的使用效率。具體包括以下幾方面內(nèi)容：第一，人力資源的使用效率，其中包括教師、行政人員、后勤人員、管理人員等的合理安排及有效利用率。第二，資
8、金的使用效率，學(xué)校對(duì)教育資金的安排與使用要做到及時(shí)、合理、有效，這樣才可以提高其使用效率，如科研資金、教材、學(xué)習(xí)設(shè)備的購置資金等。第三，資產(chǎn)的使用效率，學(xué)校要盡量避免購置一些閑置資產(chǎn)，對(duì)購買的各種資產(chǎn)要做到物盡其用，發(fā)揮其最大效率，如各類學(xué)習(xí)設(shè)備、圖書、研究?jī)x器等。（三）高校財(cái)務(wù)效益6各高校在不斷發(fā)揮財(cái)
