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《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的幾點思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的幾點思考 摘要：本文根據(jù)福建省上杭縣農(nóng)村飲水工程，闡述了自己的建設(shè)與管理經(jīng)驗?！ ￡P(guān)鍵詞：飲水安全；工程建設(shè)；管理；經(jīng)驗 中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼：A 一、基本情況 據(jù)2011年2月份的農(nóng)村飲水安全普查，上杭縣農(nóng)村尚有28.9951萬人存在飲水不安全問題，其中規(guī)劃外涉及21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)259個村12.8544人，已通水未達標(biāo)涉及21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)285個村16.1407萬人。上杭縣作為全省唯一試點縣，從2011年10月～2013年9月以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元，實行整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整村推進建設(shè)集中式供水工程的方式，全
2、面解決上杭縣289951人農(nóng)村飲水不安全問題。至2012年底，上杭縣共完成飲水安全工程建設(shè)投資約1.698億元，建成各類規(guī)模的供水工程共693處，受益人口30.41萬人，其中日供水100噸以上規(guī)模的供水工程251處，受益人口20.61萬人。目前，全縣農(nóng)村飲水安全普及率已達到80.93%。這些新建（或改擴建）的供水工程，極大地改善了我縣農(nóng)村廣大人民群眾生產(chǎn)、生活條件，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！ ∩虾伎h農(nóng)村飲水安全工程管理主要有以下幾種形式：一是集中式穩(wěn)定供水的工程（主要體現(xiàn)為集鎮(zhèn)供水工程），主要是通過管網(wǎng)延伸，形成供水網(wǎng)絡(luò)，
3、解決較大區(qū)域的群眾飲水問題，主要以集鎮(zhèn)所在地為主，配有專、兼職管理人員，實行計量收費，水質(zhì)由管理人員定期送檢；二是較小規(guī)模的村級供水工程（即村級供水站），由村民委員會或者村水利協(xié)會統(tǒng)一管理，水費收取方式多種，包括計量收費、按戶收費、按人頭收費等，水質(zhì)較少進行化驗；三是村組集中供水工程，主要是解決群眾居住密集，有水源條件的村、組所在地及附近居民用水問題；四是單戶供水工程，以挖井、自流引水為主，這種分散式供水工程管理簡單或者管理空白。從供水形式看，集中供水的區(qū)域，飲水相對安全，且水量較有保障；村組供水和單戶分散供水區(qū)域，飲水安全
4、指數(shù)較低，在供水過程中受季節(jié)雨量的影響大。 二、存在的主要問題 1、工程前期工作不到位。由于建設(shè)時間緊迫，規(guī)劃設(shè)計單位沒有經(jīng)過充分的實地考察就進行設(shè)計，致使有些工程點的建設(shè)不符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H用水要求?；鶎铀夹g(shù)人員力量缺乏，缺少必要的技術(shù)指導(dǎo)，建成的不少供水工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差。在解決農(nóng)村飲水問題時，缺乏充分的前期論證和長遠(yuǎn)規(guī)劃，對水源保證、工程規(guī)模等問題科學(xué)論證少，以至有些建成的工程因水源不足、水質(zhì)不合格等原因而無法正常發(fā)揮。 2、重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象普遍存在。“重建設(shè)輕管理”是農(nóng)業(yè)水利化建設(shè)中長期普遍存在的現(xiàn)象，管理不
5、善一方面使得水利設(shè)施缺乏合理、規(guī)范的興修和保養(yǎng)，亂建、亂堆、亂放、亂占等違章情況屢見不鮮；另一方面使得許多隱患問題不能及時被發(fā)現(xiàn)并加以解決，一旦日積月累發(fā)生重大故障或是碰到洪澇災(zāi)害，便由于損毀嚴(yán)重而不得不重新建設(shè)，而重建所要耗費的成本則遠(yuǎn)高得多。建立健全農(nóng)村水利建設(shè)和管理的新機制迫在眉睫?！ ?、水源保護區(qū)粗放或者未劃定。大部分飲水安全工程沒有劃定水源保護范圍和供水工程管護范圍，即使有劃定的工程點也尚未開展行之有效的水源地保護工作。加上農(nóng)民自身的生態(tài)保護意識不強，多數(shù)地方因養(yǎng)殖業(yè)的無序發(fā)展、化肥農(nóng)藥的過度使用、生活污水的隨意
6、排放，造成各類水源點水質(zhì)已經(jīng)不符合飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)?！ ?、水費計收難。受到經(jīng)濟條件的制約和傳統(tǒng)觀念的影響，不少群眾不愿意繳納水費?，F(xiàn)行水費多按人收取，水價很低，基本上只計取了管理人員基本工資，工程維修費、折舊費用無從計取，因此沒有積累，維修、更新改造的經(jīng)費無從著落，收取的水費資金還不夠保持運轉(zhuǎn)，大部分工程處于帶病運行狀態(tài)而無力修復(fù)。這樣靠收取水費來維持工程正常運行和管理幾乎不太可能，還會造成不良管理的惡性循環(huán) 5、管護隊伍素質(zhì)不高。目前，村級供水站和分散式供水工程的管護人員大部分為普通農(nóng)民，沒有水質(zhì)監(jiān)測、水利設(shè)備運行及維修
7、的經(jīng)驗，綜合素質(zhì)普遍較低，不能適應(yīng)日常管理維護的要求。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)水廠的管護人員雖然掌握水電安裝和管道施工的技能，但是對一體化凈水設(shè)備、消毒器的使用和水質(zhì)監(jiān)測等方面知識還是缺乏。 三、我縣農(nóng)村飲水安全工程管理的思考 1、科學(xué)規(guī)劃,合理布局,扎實做好項目前期工作。一是要相對集中，便于管理。二是要充分論證供水水源,確保水量充足、水質(zhì)達標(biāo)。三是選擇合理的供水工程類型。本著投資最省、效益最佳、因地制宜、科學(xué)合理的原則,提出解決農(nóng)村飲水安全的方案?！ ?、創(chuàng)新管理機制,確保工程良性運行。農(nóng)村飲水安全工程的管理制度建設(shè)應(yīng)該先于工程
8、建設(shè)，制定出合理的工程管理制度和管理模式，確實轉(zhuǎn)變“重建輕管”的建設(shè)思路。一是落實責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運行管理負(fù)總責(zé)，要落實飲水安全保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負(fù)責(zé)制，逐個供水廠（站）落實包廠（站）行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人。按照“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、管理主體到位、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、工
