論商品房住宅小區(qū)停車位的產(chǎn)權(quán)歸屬及相關(guān)問題

論商品房住宅小區(qū)停車位的產(chǎn)權(quán)歸屬及相關(guān)問題

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1、論商品房住宅小區(qū)停車位的產(chǎn)權(quán)歸屬及相關(guān)問題近年來,商品房住宅小區(qū)停車位(場(chǎng))的產(chǎn)權(quán)歸屬頗具爭(zhēng)議,不斷衍生出各種問題。房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)管理公司和商品房住宅小區(qū)業(yè)主之間就在有關(guān)停車位的買賣、租賃、使用、收費(fèi)紛爭(zhēng)凸現(xiàn),各方利害關(guān)系當(dāng)事人各執(zhí)一端。學(xué)者、專家、官員對(duì)此類問題亦眾說紛紜,見解不一,似是而非,令人困惑。商品房住宅小區(qū)停車位的產(chǎn)權(quán)歸屬是各種紛爭(zhēng)和矛盾的核心所在。商品房住宅小區(qū)停車位產(chǎn)權(quán)歸屬不明,將令房地產(chǎn)開發(fā)商和置業(yè)者的合法利益處于不確定……商品房住宅小區(qū)停車位的產(chǎn)權(quán),是指其房地產(chǎn)權(quán)。房地產(chǎn)權(quán)包含土地使用權(quán)和建筑物、附著物所有權(quán)兩方

2、面的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。長(zhǎng)期以來,由于我國(guó)物權(quán)立法的缺位,社會(huì)忽視對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù),公民的私有財(cái)產(chǎn)、共有財(cái)產(chǎn)的確定和權(quán)利邊界經(jīng)常處于含糊不清的尷尬狀態(tài)。商品房住宅小區(qū)停車位的產(chǎn)權(quán)歸到底屬于誰?在現(xiàn)有的法律條文中,人們似乎無法直接找到答案,其產(chǎn)權(quán)歸屬似乎仍處于混沌狀態(tài)。對(duì)于商品房住宅小區(qū)停車位產(chǎn)權(quán)歸屬的認(rèn)識(shí),現(xiàn)行有以下幾種通說:一是合同確定論。住宅小區(qū)停車位的產(chǎn)權(quán)由房地產(chǎn)開發(fā)商與買方置業(yè)者在房地產(chǎn)買賣合同中約定,依合同約定確定其產(chǎn)權(quán)歸屬。二是推定歸屬論。當(dāng)房地產(chǎn)開發(fā)商與買方置業(yè)者在房地產(chǎn)買賣合同中對(duì)小區(qū)停車位產(chǎn)權(quán)沒有約定或約定不明時(shí),推定小區(qū)停

3、車位的產(chǎn)權(quán)屬于買方置業(yè)者共有,或由房地產(chǎn)開發(fā)商所有。三是銷售成本收益歸屬論。當(dāng)房地產(chǎn)開發(fā)商未將小區(qū)停車位建設(shè)成本及利潤(rùn)計(jì)入其計(jì)劃的房屋銷售收益時(shí),小區(qū)停車位的產(chǎn)權(quán)屬于房地產(chǎn)開發(fā)商,反之,其產(chǎn)權(quán)屬于買方置業(yè)者共有。四是登記憑證確權(quán)論。商品房住宅小區(qū)停車位的產(chǎn)權(quán)依買賣合同約定,經(jīng)房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)登記確權(quán),由房地產(chǎn)權(quán)證持有者所有;否則,其產(chǎn)權(quán)處于不明狀態(tài)。本人認(rèn)為,上述的登記憑證確權(quán)論相對(duì)恰當(dāng),登記憑證確權(quán)論中的“商品房住宅小區(qū)停車位的產(chǎn)權(quán),依買賣合同約定,經(jīng)房地產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)登記確權(quán),由房地產(chǎn)權(quán)證持者所有”的認(rèn)識(shí)是正確的。但是,登記憑證確權(quán)論中

4、“否則,其產(chǎn)權(quán)處于不明狀態(tài)”的認(rèn)識(shí)有失偏頗,其忽視了我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)登記制度的現(xiàn)實(shí)和缺陷,以致認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)以偏概全的狀況。以上所述的四種不同認(rèn)識(shí)均不能全面、恰當(dāng)、準(zhǔn)確地解答有關(guān)商品房住宅小區(qū)停車位產(chǎn)權(quán)歸屬的問題。本人試圖在現(xiàn)行法律制度框架之下,分析和研究有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)法律制度的特征、商品房住宅小區(qū)停車位的存在形式、商品房住宅小區(qū)土地使用權(quán)的取得與房地產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)登記等過程,從所有權(quán)(物權(quán))法和債權(quán)法兩個(gè)角度,分析土地使用權(quán)與上蓋建筑物、附屬物之間的法律關(guān)系,計(jì)入建筑容積率的建筑面積和不計(jì)入建筑容積率的建筑面積與土地使用權(quán)之間的法律關(guān)系,運(yùn)用邏輯

5、推理的方法,探討和研究商品房住宅小區(qū)停車位房地產(chǎn)權(quán)的歸屬。一、現(xiàn)行法律制度框架下,房地產(chǎn)法律制度的形式、房地產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵和特征。1、房地產(chǎn)法律制度的形式。在目前的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中,有關(guān)房地產(chǎn)行業(yè)的法律規(guī)范構(gòu)成了現(xiàn)行的房地產(chǎn)法律制度。房地產(chǎn)的法律制度涵蓋了土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、房地產(chǎn)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)行業(yè)行政管理五大方面的內(nèi)容,其各方面的內(nèi)容都有可能涉及到房地產(chǎn)權(quán)這個(gè)重要問題。2、房地產(chǎn)權(quán)法律制度的具體內(nèi)涵與規(guī)范。《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十一條規(guī)定:房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時(shí),房屋的所有權(quán)和該房屋占用范

6、圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓、抵押。第四十一條規(guī)定:房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí),土地使用權(quán)出讓合同載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。第四十八條規(guī)定:房地產(chǎn)抵押,應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書、房屋所有權(quán)證書辦理。第五十九條規(guī)定:國(guó)家實(shí)行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。第六十條規(guī)定:以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)登記,經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門核實(shí),由同級(jí)人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書。在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋的,應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書向縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)登記,由縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部

7、門核實(shí)并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更時(shí),應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)房地產(chǎn)變更登記,并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記,經(jīng)同級(jí)人民政府土地管理部門核實(shí),由同級(jí)人民政府更換或者更改土地使用權(quán)證書。第六十二條規(guī)定:經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定,縣級(jí)以上地方人民政府由一個(gè)部門負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作的,可以制作、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書,依照本法第六十條的規(guī)定,將房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的確認(rèn)和變更,分別載入房地產(chǎn)權(quán)證書。《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)

8、出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第二十三條規(guī)定:土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),土地上蓋的建筑物、附屬物同時(shí)轉(zhuǎn)讓。第二十四條規(guī)定:地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)或者共有人,享有該建筑物、其他附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。土地使用者轉(zhuǎn)

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