論質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政處罰中的證據(jù)運(yùn)用

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1、論質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政處罰中的證據(jù)運(yùn)用論文摘要：由于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的行政執(zhí)法需遵循“先取證、后裁決”的原則，并且根據(jù)行政訴訟的要求，在行政訴訟中要證明自己的具體行政行為合法，所以本文就從行政訴訟的角度去探討質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在合法的動(dòng)機(jī)下循著法定處罰要件去取證然后裁決的行政處罰過(guò)程中的證據(jù)運(yùn)用。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政處罰中的證據(jù)特點(diǎn)有技術(shù)性、重復(fù)使用性和證據(jù)程序性?！　　≡谫|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行行政處罰運(yùn)用證據(jù)時(shí)，需要非常準(zhǔn)確、清楚地知道該部門的各證據(jù)種類的具體要求。知道具體要求，然后用合法的手段去收集，使之成為證據(jù)，這是證據(jù)運(yùn)用的前提。本文按

2、照行政訴訟法的證據(jù)分類將質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政處罰中的事實(shí)證據(jù)及程序證據(jù)等予以歸納，然后從行政訴訟法的高度去分析該部門證據(jù)的具體要求。內(nèi)容包括各證據(jù)種類包含的證據(jù)形式，證據(jù)形式的要求，怎樣收集這種證據(jù)等。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政處罰的證據(jù)運(yùn)用的核心是：證明相對(duì)人是否違法，違法行為是否達(dá)到行政處罰證明要件（證明對(duì)象），執(zhí)法合法。證據(jù)云用的目的就是看該案的證據(jù)能否達(dá)到“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法”這樣的證明標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用的方法就是審查判斷，本文從質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職責(zé)特點(diǎn)，行政處罰的證據(jù)特點(diǎn)，各證據(jù)的具體要求等方面去探討審查判斷的方法和內(nèi)容。關(guān)鍵詞：行

3、政處罰行政訴訟證據(jù)證據(jù)運(yùn)用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第23條規(guī)定：被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》第3條第2款規(guī)定：沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。據(jù)此，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在行政執(zhí)法過(guò)程中需遵循“先取證，后裁決”的原則，或者說(shuō)在合法的動(dòng)機(jī)下循著法定處罰要件去取證然后裁決的原則（行政處罰是行政管理的一種手段，法定目的很強(qiáng)）。從行政處罰和行政訴訟這兩方面看證據(jù)都是核心，并且從行政訴訟的高度去要求行政處罰中的證據(jù)運(yùn)用，才能確保行政執(zhí)法的有效性和

4、體現(xiàn)法律的公平性（行政案件中的證據(jù)在行政處罰中由行政機(jī)關(guān)采集審查，在行政訴訟中由人民法院審查確信，這種審查確信是終局的）。所以本文從行政訴訟中有關(guān)證據(jù)的要求去探討質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法中證據(jù)的運(yùn)用。一、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政處罰中的證據(jù)特點(diǎn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政處罰中的證據(jù)首先得符合證據(jù)的客觀性合法性關(guān)聯(lián)性這三性的基本要求,然后再根據(jù)所執(zhí)行的法和部門的行政管理特點(diǎn),又具有以下的特點(diǎn):1、技術(shù)性這個(gè)部門的最大特點(diǎn)就是技術(shù)這兩個(gè)字,其有著眾多的技術(shù)部門，包括質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量鑒定、特種設(shè)備檢驗(yàn)、纖維檢驗(yàn)等,所依據(jù)的質(zhì)量法、計(jì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法等基本上都是以國(guó)

5、家頒布的標(biāo)準(zhǔn)和檢定規(guī)程去判定管理對(duì)象的行為是否合所以法,在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的行政處罰中檢驗(yàn)報(bào)告和檢定報(bào)告這類證據(jù)基本上是必備的。2、重復(fù)使用性。行政處罰中的證據(jù)既是行政處罰的依據(jù)又是行政訴訟的基礎(chǔ),并且在處罰和訴訟中證據(jù)(在訴訟中證據(jù)的范疇要大，包括案件審理記錄等)基本是一致的,因?yàn)樽C據(jù)對(duì)執(zhí)法主體而言既是裁定處罰的依據(jù)又是證明其執(zhí)法行為合法的依據(jù),前者是依強(qiáng)大的行政力量主動(dòng)地收集、審查、運(yùn)用,執(zhí)法主體與相對(duì)人地位是不平等的,而后者是行政訴訟法的證據(jù)分配原則被動(dòng)地舉證,執(zhí)法主體與相對(duì)人地位是平等的,所以對(duì)執(zhí)法主體而言,只有去從行政訴訟的高度去收集

6、審查運(yùn)用證據(jù)才能確保行政處罰的合法性和有效性,簡(jiǎn)言之就是本著訴訟去處罰。這個(gè)特點(diǎn)就是以上御下以平等之嚴(yán)密統(tǒng)籌取證之規(guī)范。3、證據(jù)程序性。行政處罰中有程序性證據(jù)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的行政處罰中的程序性證據(jù)則有更多的要求，尤其是證據(jù)程序性方面，或說(shuō)取證的環(huán)節(jié)方面，在時(shí)間方法上有嚴(yán)格要求。比如檢驗(yàn)報(bào)告這一證據(jù)的收集和運(yùn)用，前有抽樣原始記錄，抽樣單，委托檢驗(yàn)書，后有檢驗(yàn)結(jié)果告知書和復(fù)檢權(quán)利通知書（實(shí)際運(yùn)用中這兩種合二為一），如果缺任一環(huán)節(jié)和程序證據(jù)，或者時(shí)間和程序發(fā)生錯(cuò)亂，那檢驗(yàn)報(bào)告這個(gè)證據(jù)材料是不能作為證據(jù)使用的。二、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政處罰各證據(jù)

7、種類的具體要求在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行行政處罰運(yùn)用證據(jù)時(shí)，需要非常準(zhǔn)確、清楚地知道該部門的各證據(jù)種類的具體要求。知道具體要求，然后用合法的手段去收集，使之成為證據(jù)，這是證據(jù)運(yùn)用的前提。本文按照行政訴訟法的證據(jù)分類將質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政處罰中的事實(shí)證據(jù)及程序證據(jù)等予以歸納，然后從行政訴訟法的高度去分析該部門證據(jù)的具體要求。內(nèi)容包括各證據(jù)種類包含的證據(jù)形式，證據(jù)形式的要求，怎樣收集這種證據(jù)等。除了證據(jù)本身的要求外，這里更著重的是從行政訴訟的角度來(lái)討論各證據(jù)種類的要求。1、物證　是指據(jù)以查明案件真實(shí)情況的一切物品和痕跡。主要包括：違法行為使用的工具

8、。比如造假用的印版模具，生產(chǎn)地條鋼用的中頻爐等；違法行為的結(jié)果。如成品、標(biāo)簽、破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度的計(jì)量器具等。物證的收集方法：檢查。質(zhì)量法等法律法規(guī)都賦予了執(zhí)法主體的現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)，