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《通脹壓力下的財稅政策選擇 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、通脹壓力下的財稅政策選擇在全球經(jīng)濟失衡的環(huán)境下，中國經(jīng)濟結構的深層矛盾開始顯現(xiàn)出來，由于收入分配機制和社會保障體系尚不完善，通貨膨脹壓力給公眾帶來的“痛苦感”也明顯上升。當前物價上漲是由經(jīng)濟運行中的復雜因素所造成的，它不僅是一種貨幣現(xiàn)象。從緊貨幣政策是必需的，但僅依靠貨幣政策的作用，并不能從根本上解決通脹壓力的積累，也難以緩解通脹帶給公眾的痛苦感。在控制通脹壓力的過程中，需要有以財稅政策為核心的其他宏觀經(jīng)濟政策相配合，以使經(jīng)濟發(fā)展“又好又快”與改善民生有效結合起來。 一、當前我國通脹壓力的根源與財稅政策介入的必要性 進入2007年，我國經(jīng)濟中的通貨膨脹
2、壓力不斷增大，全年CPI上漲4.8%，經(jīng)濟呈現(xiàn)高位運行的特征。在此背景下，2007年12月7日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，十年以來首次提出2008年要執(zhí)行“從緊”貨幣政策，并把防止物價上漲與防止經(jīng)濟過熱放到同等重要的地位。對于當前物價的全面上漲，從根本上可以歸結為成本推動、需求拉動和通貨膨脹預期因素的影響?！ ∑湟唬瑥某杀疽蛩貋砜?，2006年之前，由于資源價格、勞動力價格保持較低水平，土地價格尚未迅猛上漲，我國經(jīng)濟中存在的通脹壓力是隱性的。進入2007年，這些隱性的通脹壓力都得以顯性化。首先，資源要素價格改革開始加快，油價上調(diào)可能引發(fā)“多米諾骨牌”效應，公用事業(yè)改革也
3、不斷加速，這些都使得成本向最終產(chǎn)品價格傳遞，構成現(xiàn)實的物價上漲壓力。其次，隨著勞動者保護政策的不斷出臺，以及收入分配改革的展開，勞動力成本也在上升。據(jù)統(tǒng)計，2007年前三季度，全國城鎮(zhèn)單位在崗職工月均工資的同比漲幅達18.8%，超過同期全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的同比增長率18.5%。第三，再者，由于土地供應量減少等政策、市場結構原因，近幾年土地價格出現(xiàn)爆發(fā)式上漲，加劇了成本壓力。據(jù)統(tǒng)計，2007年，全國70個大中城市土地交易價格出現(xiàn)大幅上漲，前三季度土地交易價格漲幅分別為9.8%、13.5%、1.5%，達到了2000年以來的最高漲幅。 其二，從需求因素來看，本
4、輪物價上漲的特點之一，是以主副食品價格上漲作為導火索。近幾年，政府提出要構建和諧社會，收入分配政策向低收入者傾斜，這最終會擴大食品消費需求，引發(fā)價格上漲。此外，投資和出口增長持續(xù)旺盛，也產(chǎn)生了較大的需求拉動作用。例如，2007的固定資產(chǎn)投資仍然增速強勁，房地產(chǎn)開發(fā)投資明顯加快。全年全社會固定資產(chǎn)投資137239億元，比上年增長24.8%，加快0.9個百分點。同時，雖然近年來采取了一系列調(diào)整出口結構的措施，但出口需求增長仍保持了強大動力。2007年的對外貿(mào)易順差達到2622億美元的歷史高位，較2006年的1774.7億美元增長了47.7%，位居世界第一。另外，從20
5、04年下半年至2007年底，M1、M2和信貸增長都呈現(xiàn)趨勢性上升?？梢哉f，相對寬松的貨幣政策同樣是促成總需求旺盛的重要原因，這也是當前貨幣政策需要從緊的原因。 其三，通脹預期也是加劇物價上漲的原因之一。目前影響通脹預期的根本要素有兩個：資源價格改革和政府的政策姿態(tài)。一方面，未來中國資源價格形成機制已是必改不可，加上與國際價格的接軌趨勢，源于資源價格的通脹預期進一步強化。另一方面，在2007年CPI逐漸走高的過程中，政府對于通脹問題傳遞的政策信號不夠清晰，客觀上降低了公眾對未來政府政策抑制通脹壓力的信心，造成通脹預期的上升?！ ∮纱丝梢?，要從根本上控制這些影響通脹
6、率的因素，除了從緊貨幣政策之外，更需要財政政策等其他手段的充分介入。事實上，在面對通脹壓力積累的情況下，所謂“穩(wěn)健”的財政政策內(nèi)涵應該有所變化，這還尚未引起決策部門和學界的真正關注。應該說，以財稅政策應對通脹壓力的重點，一方面在于努力緩解和控制影響物價的成本、需求和預期因素，另一方面則是努力緩解通脹給社會福利所帶來的危害，避免普通公眾利益過度受損，影響社會和諧穩(wěn)定?！ 《⑨槍ξ飪r上漲壓力的財稅政策思路 ?。ㄒ唬┓€(wěn)步推進稅制優(yōu)化，為資源價格市場化改革保駕護航 從長遠來看，市場化改革導致的資源價格上漲是對原有低效增長方式的矯正。但對財稅政策來說，可以利
7、用鼓勵新能源和節(jié)能降耗來緩解企業(yè)成本壓力，從而間接緩解資源價格上漲壓力。例如，在消費稅方面，可擴大消費稅的覆蓋范圍、調(diào)整稅率，增設含磷洗滌劑、臭氧損耗物質、塑料袋等污染產(chǎn)品為消費稅稅目，提高低標號汽油和含鉛汽油的消費稅稅率。此外，將煤炭、焦炭和火電等高污染、高耗能產(chǎn)品納入消費稅的征稅范圍，對清潔能源如生物能源免征消費稅。再比如，在新《企業(yè)所得稅法》中，對“企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計算應納稅所得額時減計收入”的優(yōu)惠規(guī)定，應進一步細化并增加對新能源、可再生資源運用的支持。這些措施，都是為了限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低對
8、傳統(tǒng)能源資
