影響電力安全穩(wěn)定運行原因及對策研究

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1、影響電力安全穩(wěn)定運行原因及對策研究摘要：電力企業(yè)的穩(wěn)定運行，一方面服務(wù)于社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，另一方面也離不開社會各職能部門和機構(gòu)的支持。采用文獻資料法、案例分析法，理論結(jié)合實踐，就如何盤活外力平臺，為電力企業(yè)的發(fā)展保駕護航進行了分析與論述。關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；企業(yè)經(jīng)營；電力安全作者簡介：洪啟武（1977-），男，福建閩侯人，福建省福清供電有限公司，技師。（福建?福清?350300）中圖分類號：F273?????文獻標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）24-0068-02近年來，電力系統(tǒng)單位都在通過各種渠道積極尋求

2、與公安部門大力合作，利用政府職能部門的威懾力來規(guī)范電力市場的規(guī)范運作。各電力公司也都加大了打擊盜竊破壞電力設(shè)施和反竊電違法犯罪行為的查處力度，警企聯(lián)合和政企聯(lián)合機制在其中發(fā)揮了重大的作用，部分電力企業(yè)在打擊涉電犯罪工作方面也取得了一定的成效。一、當(dāng)前涉電犯罪形成的原因5從涉電犯罪違法犯罪活動的出現(xiàn)，主要包括兩個方面：一是竊電，二是盜取電力設(shè)施。從查閱的相關(guān)案例以及結(jié)合工作實踐，認為涉電犯罪的形成原因主要來自于以下幾個方面。1.利益驅(qū)動下不法分子鋌而走險由于電力作為一種消費品，容易導(dǎo)致不法用戶產(chǎn)生竊電的念頭。對于電力設(shè)施而言，由于部分設(shè)施設(shè)備在外監(jiān)管力

3、度較低，那么一些不法分子把盜竊電力設(shè)施視為致富的門路。有的甚至在利益驅(qū)動下，不惜鋌而走險，犧牲生命。近年來關(guān)于盜取電力設(shè)施設(shè)備而觸電死亡的報道屢見不鮮。2.防范手段落后讓犯罪分子有可乘之機輸電線路設(shè)施容易遭到犯罪分子侵害的主要對象是塔材、拉線等，配網(wǎng)線路設(shè)施則主要是導(dǎo)線、變壓器等。由于輸配電線路設(shè)施分布廣、范圍大，寧夏全區(qū)35kV至330kV線路共8000km10kV及以下的配網(wǎng)線路約5萬km。輸電線路的鐵塔和拉線主要是安裝防盜螺帽和澆筑拉線棒配網(wǎng)線路設(shè)施主要安裝變壓器防盜鎖或防盜螺帽，其他的防范工作都是靠人工巡護，客觀上給犯罪分子以可乘之機。3.查

4、處難，打擊力度不足5從電力設(shè)施架設(shè)的特點來看，一般是分布在野外，往往地處人煙稀少之處。因此，犯罪分子作案容易得手，痕跡物證少。這就為查出案件，打擊犯罪帶來了難度。同時，由于為了保障電力的穩(wěn)定運行，不影響到社會的生產(chǎn)和人們生活。一旦發(fā)生電力設(shè)施被盜或破壞后，電力部門會積極主動采取應(yīng)急措施。因而犯罪分子所造成的經(jīng)濟損失和勞動成本都由電力部門自己承擔(dān)，更加助長了犯罪分子得逞的心理。4.收購渠道暢通助長了犯罪活動從破獲的涉電犯罪案件來看，犯罪分子所盜取的電力設(shè)施設(shè)備一般是銷往廢舊金屬收購站。而且電力導(dǎo)線交易價格現(xiàn)場交易價與收購站的收購價差異很大。這種回收可以

5、短期內(nèi)獲取現(xiàn)金，利潤巨大。另外自從取消公安機關(guān)對廢品收購行業(yè)的審批權(quán)后，監(jiān)督力度下降，部分地區(qū)的廢舊金屬收購業(yè)成為了涉電犯罪分子銷贓的場所。5.電力企業(yè)執(zhí)行《電力設(shè)施保護條例》困難大隨著電力體制改革的不斷深入，電力企業(yè)由原來的行政執(zhí)法主體變?yōu)樾姓?zhí)法相對人?！峨娏υO(shè)施保護條例》給電力管理部門（政府經(jīng)濟綜合部門）賦予的職責(zé)在實踐中很難履行，大量的電力設(shè)施保護工作實際由電力企業(yè)承擔(dān)，但《電力設(shè)施保護條例》僅在第4條第2款、第24條第2款賦予電力企業(yè)一些有限的權(quán)力。電力企業(yè)在《電力設(shè)施保護條例》第4條、第24條以外所進行的一切保護工作都無法律依據(jù)。因而給遏

6、制涉電犯罪活動在制度層面形成了一定的障礙。二、盤活外力，提高電力安全穩(wěn)定運行的對策目前電力設(shè)施保護和反5竊電工作仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我們要認真落實全國“三電”設(shè)施安全保護工作的具體部署，按照“鞏固成果、落實責(zé)任、夯實基礎(chǔ)、推進長效”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)、分解任務(wù)、落實責(zé)任，緊密依靠各級政府和公安部門等外力作用，推進電力設(shè)施安全保護和反竊電工作深入開展，具體辦法如下。1.違法信息三方通報，防控責(zé)任三方落實供電部門要與政府職能部門、公安部門建立三方治安信息通報制度。電力公司相關(guān)部門積極、主動向公安機關(guān)和市政府有關(guān)部門匯報電力設(shè)施保護和反竊電工作中存在的問題

7、，提出對策建議，推進電力設(shè)施保護工作納入地方治安防控體系建設(shè)規(guī)劃。規(guī)范警企協(xié)作長效機制的建設(shè)工作，扎實開展電力公安聯(lián)合辦公室創(chuàng)建活動，切實提高防范打擊涉電犯罪的快速反應(yīng)能力。定期或不定期地通過“對外信息交流平臺”發(fā)送涉電案件信息給政府、公安等部門。尤其是在反竊電管理工作方面，要求用電檢查各部門、基層供電所要建立健全反竊電工作組織機構(gòu)。重心下沉，由供電所所長為第一責(zé)任人，明晰職責(zé)、確定辦事人員和工作協(xié)調(diào)機制，發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定情況和隱患苗頭及時向當(dāng)?shù)嘏沙鏊答?。并在辦案民警指導(dǎo)下進行取證和查處工作，將查處結(jié)果反饋給當(dāng)?shù)卣Ｐ纬闪藭惩ǜ咝?、貼合實際的三方信息

8、交流和工作聯(lián)動機制。2.管理服務(wù)主動出擊，打開信息來源屏障5電力公司的營銷部和安監(jiān)部等部門要按照電力設(shè)施保護