媒介消費(fèi)的可訴性

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1、媒介消費(fèi)的可訴性　　內(nèi)容摘要：通過自由交易的方式，有償獲得大眾媒體精神產(chǎn)品和傳播服務(wù)的人，都應(yīng)屬于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)對(duì)象。但大眾媒體精神產(chǎn)品或傳播服務(wù)的具體內(nèi)容，一般不屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍。只有在大眾媒體刊登虛假廣告或大量假新聞的情況下，受眾才能依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，對(duì)大眾傳播的內(nèi)容行使訴權(quán)。大眾傳播可能出現(xiàn)的其他內(nèi)容違法問題，比如侵害他人的名譽(yù)權(quán)、發(fā)表有損國家利益的言論等，則不屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍，可以按照侵權(quán)行……　　通常說的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有廣義與狹義之分，狹義上的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法僅指消費(fèi)者保護(hù)基本法，即1993年10月

2、31日八屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過，1994年1月1日起施行的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》）；廣義的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法泛指由國家制定、頒布的具有保護(hù)消費(fèi)者功能的各種法律規(guī)范。以下討論中提到的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，如無特別說明，皆為狹義的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?！　　断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)。本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)?！痹摲ㄋ^生活消費(fèi)，是與“生產(chǎn)消費(fèi)”相對(duì)應(yīng)的概念，據(jù)民法專家的解釋，其含義“是指人們?yōu)闈M足個(gè)人生活需要而消費(fèi)各種物質(zhì)資料、精神產(chǎn)品，

3、是人們生存和發(fā)展的必要條件。它首先包括吃飯、穿衣、住房以及使用日用品和交通工具等消費(fèi)活動(dòng)；其次包括滿足人們精神文化需要的消費(fèi)活動(dòng)，如閱讀書報(bào)雜志，看電影、電視，旅游等?！?1)　　不言而喻，人們自費(fèi)訂閱、購買報(bào)刊，付費(fèi)收看有線電視節(jié)目等有償?shù)拿浇橄M(fèi)?行為，都屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所說的“為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)”。進(jìn)而言之，所有通過自由交易的方式，有償獲得大眾媒體精神產(chǎn)品、享用大眾傳播服務(wù)的人，都應(yīng)該是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)對(duì)象。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所確認(rèn)和保護(hù)的各項(xiàng)消費(fèi)者權(quán)益，有償消費(fèi)媒介產(chǎn)品或大眾傳播服務(wù)的受眾，也同樣應(yīng)當(dāng)享有并得到保護(hù)。　　但

4、有兩點(diǎn)應(yīng)該明確：　　第一，享用免費(fèi)的公益性大眾傳播資源的受眾，不屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法意義上的消費(fèi)者。請注意這里沒有說“無償”享用大眾傳播資源的受眾，不屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法意義上的消費(fèi)者，而是說享用免費(fèi)的公益性大眾傳播資源的受眾，不屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法意義上的消費(fèi)者。因?yàn)楦鶕?jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，所謂消費(fèi)者，既可能是親自購買商品的個(gè)人，也可能是使用和消費(fèi)他人購買的商品的人；既可能是有關(guān)服務(wù)合同中接受服務(wù)的一方當(dāng)事人，也可能是接受服務(wù)的非合同當(dāng)事人?！　〉诙?，大眾媒體精神產(chǎn)品或傳播服務(wù)的具體內(nèi)容，一般不屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍。對(duì)于媒介消費(fèi)而言，消費(fèi)者權(quán)益

5、保護(hù)法所規(guī)定的“保障商品和服務(wù)的質(zhì)量”，只限于報(bào)紙的紙張、編印技術(shù)質(zhì)量或者有線電視臺(tái)的信號(hào)傳輸質(zhì)量，即不能因?yàn)椋▓?bào)紙）版數(shù)短缺(2)、印刷模糊、文字差錯(cuò)、（有線電視）圖像不清晰、節(jié)目套數(shù)未達(dá)到應(yīng)有的數(shù)目等問題影響受眾的正常閱讀或收看。但讀者和觀眾不能以報(bào)紙和節(jié)目的內(nèi)容不佳提起消費(fèi)者訴訟。因?yàn)閷?duì)報(bào)紙、節(jié)目內(nèi)容的評(píng)價(jià)，往往因人而異，甲說不錯(cuò)的，乙可能覺得很糟，青年人喜歡的，老年人可能反感。即便是大家都評(píng)價(jià)很差的報(bào)道或節(jié)目，也無法按照法律的要求，對(duì)讀者和觀眾的實(shí)際損失進(jìn)行舉證和證明，而只能通過受眾反饋、媒介批評(píng)、媒體內(nèi)部的自我調(diào)控、行政管理等途徑，促其改進(jìn)和解決。同

6、時(shí)也得考慮到，如果允許受眾對(duì)不合己意的大眾傳播內(nèi)容輕易地享有否決權(quán)，勢將限制乃至剝奪社會(huì)成員的表達(dá)自由，而公民的表達(dá)自由，與公民享用大眾傳播資源的權(quán)益一樣，也是法律所保護(hù)的一種十分重要的有時(shí)甚至是更高階位的公民權(quán)利和基本人權(quán)?！　≈挥性趦煞N情況下，受眾才能依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，對(duì)大眾傳播的內(nèi)容行使訴權(quán)。一種情況是大眾媒體刊登虛假廣告，致使受眾的合法權(quán)益受到侵害。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第39條(3)的規(guī)定，受眾可以向廣告主要求賠償，并且可以請求行政機(jī)關(guān)追究廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的行政法律責(zé)任。廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)向

7、受眾承擔(dān)民事賠償責(zé)任。另一種情況是有線電視臺(tái)違反國家的有關(guān)規(guī)定，過量插播廣告，這時(shí)有線電視用戶可以根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第10條、第40條(4)的規(guī)定，要求違法插播廣告的有線電視臺(tái)承擔(dān)民事責(zé)任；如果有線電視臺(tái)在事先與用戶簽訂的服務(wù)合同中，對(duì)插播廣告的限度有所約定，那么，當(dāng)有線電視臺(tái)插播廣告超出了合同約定的限度而又無意改進(jìn)時(shí)，用戶可以依據(jù)《合同法》第107條、111條(5)的規(guī)定，要求有線電視臺(tái)承擔(dān)違約責(zé)任。