加快健全和完善社會保障制度

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1、加快健全和完善社會保障制度提要：文章對加快健全和完善保障制度建設的必要性與重要性進行了，認為健全社會保障制度是推動增長，實現(xiàn)全面小康社會目標的必然選擇，是維系社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證，也是實現(xiàn)人的全面的必要條件?！　↑h的十六大繪制了21世紀走向更加繁榮富強的宏偉藍圖，提出了全面建設小康社會的奮斗目標。十六大報告關于全面建設小康社會目標的一項重要內(nèi)容就是：“社會保障體系比較健全，社會就業(yè)比較充分，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活”　　加快健全和完善社會保障制度提要：文章對加快健全和完善保障制度建設的必要性與重要性進行了，認為健全社會保障制度是推動增長，實現(xiàn)全面小

2、康社會目標的必然選擇，是維系社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證，也是實現(xiàn)人的全面的必要條件?！　↑h的十六大繪制了21世紀走向更加繁榮富強的宏偉藍圖，提出了全面建設小康社會的奮斗目標。十六大報告關于全面建設小康社會目標的一項重要內(nèi)容就是：“社會保障體系比較健全，社會就業(yè)比較充分，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活”。要實現(xiàn)這一目標，必須加快健全和完善社會保障制度的步伐。　　一、健全社會保障制度是推動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)全面小康社會目標的必然選擇　　改革開放20多年來，是我國在建設小康社會的道路上不斷前進的歷程，到上個世紀末，我國人民生活水平總體上基本達到小康，按有關部門確定的16

3、個指標進行測算，2000年全國平均實現(xiàn)程度為96％。但的小康還只是一種低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我國還有3000萬人沒有解決溫飽，城鎮(zhèn)有近2000萬人生活在最低生活保障線以下，有相當一部分人口雖然解決了溫飽但距離比較富裕的小康生活還有較大差距。因此，提高人民生活水平，建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系的任務還相當艱巨?！　≡谑袌鼋?jīng)濟條件下推進全面建設小康社會的任務，首先取決于國民經(jīng)濟能否持續(xù)、快速健康發(fā)展。市場經(jīng)濟運行總是伴隨著不穩(wěn)定性，這是由市場經(jīng)濟內(nèi)在作用決定的，是不以人的意志為轉移的客觀存在。造成經(jīng)濟不穩(wěn)定性的因素主要包括：（1）信息的不完備。在高

4、度專業(yè)化分工的社會化大生產(chǎn)條件下，在瞬息萬變的市場競爭中，在一定的經(jīng)濟活動時限內(nèi)，無人能夠具備全部必要的信息，人們接受信息、傳遞信息和信息的能力總是有限的。信息不完備，就可能導致經(jīng)濟決策失誤，造成競爭失敗。（2）競爭機制作用。競爭機制是市場經(jīng)濟的內(nèi)在機制，是價值規(guī)律作用的實現(xiàn)形式。無一例外必須參與產(chǎn)品技術、成本、質(zhì)量、服務和價格等激烈的競爭，必然承受殘酷的優(yōu)勝劣汰。上輪競爭的大浪淘沙，形成這一輪的市場均衡，又為下一輪競爭和實現(xiàn)新的均衡開辟道路。任何企業(yè)都不敢保證自己永遠是贏家，相反，在競爭中被淘汰的企業(yè)卻屢見不鮮。企業(yè)的關閉、破產(chǎn)，關系到勞動者的命運，直接人們的收入狀況和生活

5、境況，必然造成經(jīng)濟不穩(wěn)定性。（3）投資跟進陷阱。當一種商品或服務在市場供不應求時，價格上漲，利潤豐厚，企業(yè)會自動跟進先期投資者，把資本向這一領域轉移。在當代市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，掃除了大規(guī)模、大范圍配置資源的障礙，企業(yè)為了搶占先機，獲得更大的利潤，促使這種經(jīng)濟跟進行為更加迅速，更加集中。過去一種商品的興衰周期是十幾年、幾十年，現(xiàn)在一種新產(chǎn)品剛面市，就會有大量投資跟進，迅速集聚生產(chǎn)資料和勞動力要素，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，更新?lián)Q代，幾年內(nèi)就走完了從供不應求到供求平衡再到供過于求的路程。市場更為典型，一些金融產(chǎn)品的行情周期只能以小時為計，競爭便塵埃落地。在這個過程中，隱含著

6、擴張的盲目性，在造就創(chuàng)業(yè)成功者和投機勝出者的同時，也使相當一批盲目投資者跌入“跟進陷阱”，被淘汰出局。（4）革命帶動的結構調(diào)整。以信息技術為先導的新科技革命蓬勃發(fā)展，在經(jīng)濟增長中日益發(fā)揮著實質(zhì)性的作用?？萍几锩蟠笸苿恿水a(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和企業(yè)組織結構調(diào)整，充滿彈性的資本、技術和勞動力市場是結構調(diào)整的基礎和前提。這意味著工人在經(jīng)濟風險面前更加脆弱。技術革命帶動勞動生產(chǎn)率提高，其趨勢是力爭用越來越少的人力生產(chǎn)出越來越多的產(chǎn)品。技術或市場變化甚至一夜之間就能毀掉公司的贏利地位，勞動者也不能置身于這個過程之外，使一部分人處于結構性失業(yè)，陷入困境；一部分人雖然報酬較高，但工作并無保障；還有

7、一部分人由于自身條件的局限，被排斥在競爭之外，成為長期貧困人口。（5）外部突發(fā)事件。來自經(jīng)濟系統(tǒng)外部的一些因素，往往起到推動經(jīng)濟不穩(wěn)定性增強的作用。如嚴重災害、政府決策失誤、他國金融危機、戰(zhàn)略性物資和產(chǎn)品進口價格上漲、戰(zhàn)爭以及突發(fā)性事件等等，都可能激發(fā)一國內(nèi)的經(jīng)濟不穩(wěn)定，進而對世界經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊。（6）經(jīng)濟全球化進一步加劇了經(jīng)濟不穩(wěn)定性。經(jīng)濟全球化的進程不斷加快，使得各類經(jīng)濟資源打破地域、民族和國家的界限，在世界范圍內(nèi)自由、頻繁、大量的流動，力求得到最佳配置，尋找更廣闊的市場。各國之間的經(jīng)濟活動日益相互開