淺議我縣開發(fā)小水電的現(xiàn)狀

淺議我縣開發(fā)小水電的現(xiàn)狀

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1、淺議我縣開發(fā)小水電的現(xiàn)狀自治縣位于湖南省最南端,地處五嶺山麓,瀟水源頭,南通北粵,北接三湘,與廣東、廣西兩省相毗鄰,屬湘江主要支流瀟水上游及其發(fā)展區(qū)域。全縣分為嶺東、嶺西兩個自然區(qū),嶺東為林區(qū),嶺西為農(nóng)區(qū)。全縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個國營林業(yè)采育場,人口44萬,其中少數(shù)民族人口27.3萬。全縣幅員面積3248km2,境內(nèi)群山疊嶂,水系發(fā)達,溝溪縱橫,水能資源豐富,山區(qū)面積398萬畝,地貌以山區(qū)丘崗為主。改革開放二十多年來,我縣政治、經(jīng)濟和社會服務(wù)各項事業(yè)發(fā)生了較大的變化,取得了一定的成績,但是由于各種因素的影響和制約,目前發(fā)展仍然滯后。為加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,1997年,縣委、縣政府立足縣情,確

2、立了“做山水文章,找特色門路”的戰(zhàn)略發(fā)展思路,意在變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢,大力發(fā)展小水電,培育新的支柱財源。最近筆者查閱了許多資料,作了許多相關(guān)調(diào)查,現(xiàn)就我縣發(fā)展小水電的優(yōu)勢與著力解決的問題作一初探。一、我縣發(fā)展小水電的優(yōu)勢我縣發(fā)展小水電從六十年代開始,經(jīng)歷了一個較為漫長的發(fā)展過程,由于對我縣小水電發(fā)展的優(yōu)勢認(rèn)識不足,電力市場外銷的僵局未打破,投入機制問題未解決好,致使我縣小水電發(fā)展一直處于緩慢的發(fā)展?fàn)顩r。其實,我縣小水電發(fā)展具有許多優(yōu)越條件。概括起來,主要有以下優(yōu)勢:(一)得天獨厚的資源優(yōu)勢。我縣水能資源非常豐富,這首先得益于我縣具有豐富的森林資源。在森林資源方面,我縣嶺東林區(qū)群山逶迤,林

3、海浩潮,森林覆蓋率達90%,該片境內(nèi)松杉林立,活立木蓄積量達586萬立方米,自古就有“杉木之都”的雅名。全縣總面積485萬畝,其中林業(yè)用地358萬畝,占總面積的73.8%,是我國南方重點產(chǎn)材縣和全省重點林區(qū)縣。而與我縣接近的小水電發(fā)展特別好的乳源縣,全縣森林面積只有140萬畝,占全縣總面積的56.6%,活立木蓄積量也只有480萬立方米。我縣近幾年來,積極實施封山植樹,退耕還林,對瀟水之源的馮河兩岸,1861省道和207國道沿線第一層山脊以內(nèi)的林地,巖裸地全面規(guī)劃實施封山育林,基本上消滅了荒山,并劃定了9.9萬畝水源林和13萬畝自然保護區(qū)。這些措施的實施,為森林的休養(yǎng)生息提供了條件,我縣的水

4、能資源也將不斷豐富,為實現(xiàn)縣委、政府提出的“封山育林、退耕還林、以林蓄水、以水發(fā)電、以電興工、富民強縣”的宏偉藍圖奠定了基礎(chǔ)。在水能資源方面。我縣屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候,年降雨量達1700多毫米,控制流域面積3809km2,水能資源理論蘊藏量達46.517萬kw,技術(shù)可開發(fā)量為41.014萬,全縣開發(fā)198處電源點,總裝機容量26.14萬kw,目前全縣小水電開發(fā)占總量的37%,開發(fā)潛力十分巨大。(二)獨具一格的政策優(yōu)勢。目前國家為提高農(nóng)村用電質(zhì)量,降低農(nóng)村電價,減輕農(nóng)民負擔(dān),拓展農(nóng)村電力、電器市場而進行的農(nóng)網(wǎng)改造和建設(shè),為我縣小水電開發(fā)提供了一個難得的發(fā)展機遇。國家財政注入國債資本金560萬

5、元,銀行政策性貸款2240萬元,共計2800萬元的資金為我縣建成骨干網(wǎng)絡(luò)提供了條件,同時,我縣被列為全國第三批農(nóng)村初級電氣化縣,這給我縣小水電開發(fā)提供了千載難逢的發(fā)展機遇。因此,只要我們用足、用好、用活國家給我們的政策,完全可以使小水電開發(fā)取得更好的發(fā)展。與此同時,我縣為小水電的開發(fā)和建設(shè)也制定和出臺了許多優(yōu)惠政策,吸引客商來我縣投資。97年出臺江發(fā)[1997]22號文件,2000年又出臺江政發(fā)[2000]11號文件。文件中規(guī)定“誰投資誰受益”,在稅費方面給予充分優(yōu)惠,如從1997年起,凡聯(lián)辦、合辦、自辦的水電站,自投產(chǎn)之日起,所得稅免征7年,減半征收3年,新建小水電,自投產(chǎn)之日起,房產(chǎn)稅

6、、車船使用稅、土地使用稅、水資源費免征5年,減半征收3年。這樣的優(yōu)惠政策,在其他縣都是少有的。這些優(yōu)惠政策的制定,為我縣近幾年引進小水電開發(fā)資金上億元,裝機增加了2.3萬千瓦。(三)獨特的區(qū)位優(yōu)勢。我縣毗鄰兩廣,距廣州市300余公里,交通十分便利,是我省改革開放的前沿陣地。尤其是水能資源豐富的碼市鎮(zhèn)與廣東粵北接壤,又是全省25個邊貿(mào)小城鎮(zhèn)綜合改革試驗區(qū)之一。按照市委、市政府構(gòu)筑的瞄準(zhǔn)沿海大市場,開發(fā)永州大產(chǎn)業(yè),建設(shè)廣東大郊區(qū)戰(zhàn)略,我縣則努力建成廣東近郊區(qū)。這是實現(xiàn)內(nèi)陸省份落后地區(qū)與沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢互補的接軌。沿海發(fā)展需要內(nèi)陸省份支持,而內(nèi)陸省份變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢也離不開高速發(fā)展的廣東

7、市場。廣東城市化程度高,資源有限,特別是他們經(jīng)濟高速發(fā)展要求具有可靠的物資后方。我縣這種特殊的地理位置,決定了其開發(fā)水電資源的廣闊前景。況且,目前已架好了從碼市到廣東清遠的一條110kv的“黃金輸電通道”,還有從貝江至連州的一條110kv輸電線路,為我縣的水電開發(fā)提供了廣闊的電力市場。(四)實力雄厚的基12全文查看礎(chǔ)優(yōu)勢。從六十年代開始,我縣人民就不惜代價建成涔天河、湘江、水口、黃石、富華、金竹等一百多處電站,裝機了12

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