郵電管理局郵電分營與機(jī)構(gòu)調(diào)整

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1、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于郵電管理局郵電分營與機(jī)構(gòu)調(diào)整問題的通知發(fā)文單位：信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布日期：1998-11-23執(zhí)行日期：1998-11-23各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局：　　根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的信息產(chǎn)業(yè)部和國家郵政局“三定方案”的精神，部決定在全國地市縣完成郵電分營的基礎(chǔ)上，對(duì)全國郵電管理局實(shí)行郵電分營，同時(shí)按推進(jìn)政企分開的要求進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整。　　這次改革的目標(biāo)是：按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和郵政、電信兩大專業(yè)的特點(diǎn)，各自建立高效的企業(yè)運(yùn)行體系；進(jìn)一步推進(jìn)政企分開，轉(zhuǎn)變政府職能?！　‖F(xiàn)將?。▍^(qū)、市）郵電管理局郵電分營及機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的有關(guān)問題通知如下：　　一、將郵政工作從郵電管理

2、局中分離出來，單獨(dú)組建?。▍^(qū)、市）郵政局。?。▍^(qū)、市）郵政局在國家郵政局的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)郵政網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理與經(jīng)營服務(wù)工作，承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)；同時(shí)根據(jù)國家郵政局的授權(quán)行使轄區(qū)內(nèi)郵政行政管理的政府職責(zé)。　　?。▍^(qū)、市）郵政局為公用企業(yè)，比照正局級(jí)單位管理，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上為一正二副。　　?。▍^(qū)、市）郵政局實(shí)行國家郵政局和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以國家郵政局為主的管理體制。參照郵電管理局黨組制的管理方式，設(shè)立黨組，并按有關(guān)規(guī)定設(shè)立紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)。黨的關(guān)系在地方?！　《?、郵政分離出去以后，郵電管理局現(xiàn)行管理體制暫不變動(dòng)，但要推進(jìn)政企職責(zé)分開，充實(shí)和加強(qiáng)面向全行

3、業(yè)的市場監(jiān)管、通信資源管理、統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)職能，同時(shí)根據(jù)電信企業(yè)運(yùn)行管理的要求對(duì)其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡和調(diào)整。　　三、按照《工會(huì)法》及有關(guān)規(guī)定，在?。▍^(qū)、市）郵政局設(shè)立郵政工會(huì)，在郵電管理局設(shè)立電信工會(huì)?！　∷?、全國郵電管理局郵電分營及機(jī)構(gòu)調(diào)整工作于1998年12月底完成。1999年1月1日起，郵政、電信單獨(dú)建賬，獨(dú)立運(yùn)行?！　∥濉⒐芾砭粥]電分營及機(jī)構(gòu)調(diào)整工作由郵電管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)全面責(zé)任。各管理局接到本通知后應(yīng)向地方黨委和政府進(jìn)行匯報(bào)，并根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，報(bào)部批準(zhǔn)后執(zhí)行?！　≡跈C(jī)構(gòu)調(diào)整期間，各管理局要安排好郵政、電信

4、兩大專業(yè)明年的財(cái)務(wù)、建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃，確保新舊體制順利銜接；禁止以任何形式損害國家和全網(wǎng)利益，保證國有資產(chǎn)不流失；要認(rèn)真做好思想政治工作，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定，圓滿完成全年通信發(fā)展和經(jīng)營服務(wù)任務(wù)?！　「郊亨]電管理局郵電分營與機(jī)構(gòu)調(diào)整工作指導(dǎo)意見　　根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部和國家郵政局“三定方案”的要求，為盡快建立郵政、電信專業(yè)運(yùn)營體系，推進(jìn)政企分開，部決定在地市縣完成郵電分營的基礎(chǔ)上，對(duì)全國郵電管理局實(shí)行郵電分營，同時(shí)按推進(jìn)政企職責(zé)分開的要求進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整。為此提出以下指導(dǎo)意見：　　一、指導(dǎo)原則　　1.按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，分別建立郵政、電信高效運(yùn)行體系。　　2.推進(jìn)政企

5、職責(zé)分開，轉(zhuǎn)變政府職能?！　?.正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系?！　《?、郵電管理局郵電分營與機(jī)構(gòu)調(diào)整　?。ㄒ唬┙M建省（區(qū)、市）郵政局　　將郵政工作從郵電管理局分離出來，組建省（區(qū)、市）郵政局。?。▍^(qū)、市）郵政局在國家郵政局統(tǒng)一指揮調(diào)度下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)郵政網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理與經(jīng)營服務(wù)工作，承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)；同時(shí)根據(jù)國家郵政局的授權(quán)行使地區(qū)郵政行政管理職責(zé)。　　?。▍^(qū)、市）郵政局為公用企業(yè)，比照正局級(jí)單位管理，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上一正二副。實(shí)行黨組制，紀(jì)檢組與監(jiān)察室合設(shè)，紀(jì)檢組長按黨政副職另行配備?！　∈。▍^(qū)、市）郵政局實(shí)行國家郵政局和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以國家郵政局為主的

6、管理體制。黨的關(guān)系在地方?！　∈。▍^(qū)、市）郵政局一般可設(shè)辦公室、行業(yè)管理和法律事務(wù)處、人事教育處、公眾服務(wù)處、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行處、工程建設(shè)處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、安全保衛(wèi)處和審計(jì)室，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定設(shè)立黨群工作、紀(jì)檢監(jiān)察、離退休管理等機(jī)構(gòu)。?。▍^(qū)、市）郵政局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)最多不得超過13個(gè)，規(guī)模較小的局可以適當(dāng)合并?！　∈。▍^(qū)、市）郵政局按有關(guān)規(guī)定設(shè)立郵政工會(huì)?！　。ǘ┼]電管理局的機(jī)構(gòu)調(diào)整　　郵政分離出去以后，郵電管理局現(xiàn)行管理體制暫不變動(dòng)，但要推進(jìn)政企職責(zé)分開，并對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按加強(qiáng)電信行業(yè)管理和電信企業(yè)運(yùn)行管理的要求進(jìn)行精簡和調(diào)整?！　∴]電管理局作為地區(qū)通信行政管理機(jī)構(gòu)，繼續(xù)在以信息

7、產(chǎn)業(yè)部為主的部省雙重領(lǐng)導(dǎo)下，代表國家行使地區(qū)通信行業(yè)管理職能。其主要政府職能是：貫徹國家關(guān)于通信業(yè)（含信息服務(wù)）的方針政策；制定本地區(qū)通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的授權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)通信市場實(shí)行監(jiān)管；協(xié)調(diào)處理各通信企業(yè)之間以及公用網(wǎng)與專用網(wǎng)之間的相互關(guān)系；根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)行使地區(qū)無線電管理職能；根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部和地方政府授權(quán)負(fù)責(zé)地區(qū)信息化協(xié)調(diào)工作；完成信息產(chǎn)業(yè)部和地方政府交辦的其他事宜?！　≡谥袊娦胖亟M以前，郵電管理局繼續(xù)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的公用電信主體網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)行與經(jīng)營服務(wù)工作；有關(guān)企業(yè)管理工作接受中國郵電電信總局領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)、財(cái)務(wù)、勞資和業(yè)務(wù)等各項(xiàng)企業(yè)計(jì)劃納入中國郵