科學(xué)規(guī)劃雙百城市建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

科學(xué)規(guī)劃雙百城市建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

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科學(xué)規(guī)劃雙百城市建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告_第頁(yè)
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1、科學(xué)規(guī)劃雙百城市建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,從新世紀(jì)新階段的實(shí)際出發(fā),努力把握發(fā)展的宏觀規(guī)律,著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵,創(chuàng)新發(fā)展觀念,開拓發(fā)展思路,破解發(fā)展難題,明確提出了要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。這個(gè)“要求”強(qiáng)調(diào)的是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)全面發(fā)展,反映了發(fā)展的時(shí)代特征和必然趨勢(shì)。當(dāng)前,各行各業(yè)、各地區(qū)、各部門都在結(jié)合實(shí)際,采取措施,求真務(wù)實(shí),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。城市規(guī)劃作為城市建設(shè)和管理的源頭,更需要科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)。一、城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的重要性深入

2、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,對(duì)于統(tǒng)籌我市城鄉(xiāng)規(guī)劃,扎實(shí)做好“雙百”城市建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。城市建設(shè)是否科學(xué),是否滿足科學(xué)發(fā)展觀的要求,關(guān)鍵和根本在于城市規(guī)劃是否科學(xué),以及如何保障科學(xué)規(guī)劃落到實(shí)處。這就要求我們要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí),加強(qiáng)規(guī)劃管理工作,全面提高規(guī)劃水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我之所以將市規(guī)劃局做為這一次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn),就是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃工作對(duì)城市建設(shè)具有龍頭作用,科學(xué)規(guī)劃是城市科學(xué)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展的前提和保

3、證。城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而做的未來(lái)空間安排的意志。從本質(zhì)意義上來(lái)講,城市規(guī)劃是人居環(huán)境各層面上的、以城市層次為主導(dǎo)對(duì)象的空間規(guī)劃。城市規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段,對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。城市規(guī)劃工作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段,要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,合理和節(jié)約利用土地,正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史保護(hù)的關(guān)系。二、當(dāng)前城市規(guī)劃面臨的主要問題近年來(lái)我市規(guī)劃工作取得顯著成績(jī),人居

4、環(huán)境得到顯著改善,但另一方面,城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中仍然存在不容忽視的問題。在市規(guī)劃局調(diào)研活動(dòng)中,通過與各區(qū)、市直相關(guān)部門有關(guān)城市規(guī)劃工作座談交流,我認(rèn)為城市規(guī)劃與科學(xué)發(fā)展觀相統(tǒng)一方面存在以下問題:(一)規(guī)劃的科學(xué)性合理性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前我市城市總體規(guī)劃確立的方向是“東進(jìn)為主,加速北擴(kuò),拓展西部,跨江協(xié)作”,但在具體實(shí)施中存在著各種實(shí)際問題。城市東區(qū)的現(xiàn)狀條件較差,地下水位高,高程低,地質(zhì)條件差導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)成本大幅提高,這些都是我市東向發(fā)展的限制因素。我市城市主導(dǎo)方向是否重新選擇,要從科學(xué)發(fā)展觀的角度認(rèn)

5、真加以分析。對(duì)此,我們要在這次城市總體規(guī)劃修編的過程中進(jìn)一步研究,提出合理的切合實(shí)際的方案。(二)城市特色彰顯不夠。**具有獨(dú)特的城市特色和深厚的文化底蘊(yùn),城市特色地域文化明顯。近些年,我市城市建設(shè)發(fā)展很快,城市面貌發(fā)生了很大變化。但是,受經(jīng)濟(jì)條件等因素制約,還存在著城市建設(shè)品位不高,城市特色彰顯力不夠等方面的問題。與先進(jìn)城市相比,還存在一定的差距。(三)老城保護(hù)與更新問題突出。**的老城區(qū)存在很多問題,人口密度過大,舊址保護(hù)措施不到位,交通擁擠,停車設(shè)施不足等等,隨著城市的快速發(fā)展,問題和矛盾越發(fā)凸顯。(四

6、)產(chǎn)業(yè)空間布局較為混亂。目前市開發(fā)區(qū)、大橋開發(fā)區(qū)、迎江工業(yè)園、大觀工業(yè)園等園區(qū)存在著產(chǎn)業(yè)分工不明確,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚效益不明顯,招商項(xiàng)目惡意競(jìng)爭(zhēng)等等,需要重新審視。同時(shí),產(chǎn)業(yè)空間布局與皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃有機(jī)銜接也需要重點(diǎn)研究。(五)城市的綜合交通樞紐體系尚未完善。目前,隨著寧安城際鐵路的開工建設(shè)、馬窩港區(qū)的建成使用、**長(zhǎng)江公路大橋的通行,我市的對(duì)外交通體系得以逐漸形成,但仍然存在著港口交通優(yōu)勢(shì)不明顯,鐵路客貨運(yùn)交通體系不健全等諸多問題。三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性研究(一)加強(qiáng)規(guī)劃的基

7、礎(chǔ)研究,深化和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。重點(diǎn)是抓緊做好新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。要從規(guī)劃基礎(chǔ)資料上認(rèn)真分析,著力研究城市的功能定位、城鎮(zhèn)體系等級(jí)結(jié)構(gòu)和規(guī)模,注重城市特色與城市文化、城市發(fā)展方向與空間布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略、綜合生態(tài)的研究,為引導(dǎo)城區(qū)不同層次規(guī)劃的編制和各類建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,提供更加科學(xué)合理的依據(jù)。城市的功能定位要準(zhǔn),要充分考慮皖鄂贛三省交界承東啟西的獨(dú)特地理位置和三張城市明片;城市發(fā)展方向的研究要注重與**實(shí)際相結(jié)合,由于客觀條件的影響,東向發(fā)

8、展建議適當(dāng)加以控制,沿大橋開發(fā)區(qū)往北及北部新城和大觀新城區(qū)域作為未來(lái)城市主要發(fā)展方向;產(chǎn)業(yè)空間布局研究要在市發(fā)改委組織編制的**市產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上結(jié)合皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃和**化學(xué)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,集聚傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展;對(duì)城市綜合交通發(fā)展研究,要結(jié)合寧安城際鐵路合理12全文查看安排貨運(yùn)鐵路和大電廠等鐵路專用線及站場(chǎng)設(shè)置,充分體現(xiàn)我市長(zhǎng)江港口和水運(yùn)優(yōu)勢(shì),依托高速

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