北京生活垃圾分類處理情況調(diào)研報(bào)告

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1、北京生活垃圾分類處理情況調(diào)研報(bào)告北京作為一個(gè)發(fā)展中的特大型城市，2008年產(chǎn)生的生活垃圾已經(jīng)達(dá)到672萬噸，并呈不斷增長的態(tài)勢。近幾年，北京的垃圾處理水平有了很大的進(jìn)步和提高，取得了明顯成績。但是，本市垃圾處理方式百分之九十以上是進(jìn)行衛(wèi)生填埋，填埋的很大部分是沒有實(shí)現(xiàn)分類的原生垃圾。這樣下去，不僅浪費(fèi)土地、浪費(fèi)資源，而且極易造成環(huán)境污染。北京城市生活垃圾已經(jīng)成為困擾首都可持續(xù)發(fā)展的突出問題。實(shí)行垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理，是實(shí)現(xiàn)垃圾“減量化、資源化、無害化”，提高城市垃圾處理水平的根本途徑，建立新的城市生活垃圾分類收集處理機(jī)制，應(yīng)該納入城市

2、建設(shè)管理的重要議事日程，大力加以推進(jìn)。一、北京垃圾處理工作的管理和發(fā)展1.垃圾無害化處理水平不斷提高2008年全市生活垃圾年產(chǎn)生量672萬噸，其中城八區(qū)垃圾年產(chǎn)生量463萬噸，郊區(qū)垃圾年產(chǎn)生量209萬噸。截至2008年底，全市垃圾無害化處理率從“十五”末期（2005年）的81%提高到94%，其中城八區(qū)無害化處理率從95%提高到99％，特別是郊區(qū)垃圾無害化處理率從46％提高到85%。農(nóng)村地區(qū)生活垃圾已逐步納入城鄉(xiāng)一體化管理。目前，全市共有垃圾處理設(shè)施23座，其中轉(zhuǎn)運(yùn)站6座，填埋場13座，綜合處理廠4座?？傇O(shè)計(jì)處理能力1.04萬噸／日。填埋、堆肥、焚燒三種處理

3、方式的比例分別為：90%、8％、2%。2.圓滿完成了垃圾分類處理的申奧承諾《北京2008》奧運(yùn)申辦報(bào)告向國際社會承諾“到2008年，城市生活垃圾分類收集率達(dá)到50％，資源化率達(dá)到30%。奧運(yùn)會期間，奧運(yùn)場館100%實(shí)行垃圾分類收集，資源化率達(dá)到50%的目標(biāo)”。在奧運(yùn)會期間，奧運(yùn)場館全部實(shí)行了垃圾分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。產(chǎn)生的生活垃圾共6386噸，其中可分類回收利用的餐廚垃圾、紙、塑料等共4688噸，資源化率達(dá)到了73.41%。全市有155家奧運(yùn)場館、奧運(yùn)簽約飯店和部分社會單位的餐廚垃圾納入規(guī)范收運(yùn)和處理，日處理餐廚垃圾200多噸。奧運(yùn)村的餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)

4、了源頭就地資源化處理。3.垃圾分類工作向前推進(jìn)了一大步經(jīng)過幾年的持續(xù)推動，2007年，北京市在黨政機(jī)關(guān)及窗口單位進(jìn)一步推廣生活垃圾分類收集運(yùn)輸和處理，全市1520個(gè)中央和地方的在京黨政機(jī)關(guān)及窗口單位開展了垃圾分類收集工作，約占總數(shù)的92%。截至2007年底，全市共有2255個(gè)實(shí)行物業(yè)管理的居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)開展了垃圾源頭分類收集，涉及人口470萬，垃圾分類收集率達(dá)到了52%，資源化率達(dá)到了35%。4.生活垃圾處理運(yùn)行機(jī)制改革取得成效2007年，北京市下發(fā)了《關(guān)于深化本市生活垃圾處理運(yùn)行機(jī)制改革的意見》。一是按照管理重心下移的原則，將垃圾收集、運(yùn)輸、處理

5、責(zé)任全部下放到區(qū)縣。二是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和公共服務(wù)均等化原則，統(tǒng)一垃圾處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，理順垃圾處理經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。三是按照促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展的原則，建立了垃圾產(chǎn)生區(qū)向垃圾處理區(qū)繳納經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)的機(jī)制。運(yùn)行機(jī)制改革后當(dāng)年，東城、西城、崇文、宣武、石景山垃圾量首次出現(xiàn)負(fù)增長，城區(qū)垃圾增幅減緩。2008年，東城、西城、崇文、宣武、石景山垃圾產(chǎn)量與2007年基本持平，接近零增長。運(yùn)行機(jī)制的改革用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)了各區(qū)縣垃圾減量和垃圾分類工作。5.再生資源回收體系重建工作取得成效2006年開始，北京市按照“規(guī)范站點(diǎn)、物流配送、專業(yè)分揀、廠商直掛”的原則，進(jìn)一步增加回收站點(diǎn)，完善再生

6、資源回收網(wǎng)絡(luò)。目前，全市共有回收站點(diǎn)4802個(gè)，固定站點(diǎn)2464個(gè)，占52%,流動站點(diǎn)2333個(gè)，占48%。其中城八區(qū)有1430個(gè)（固定915個(gè)，流動515個(gè)），占全市回收站點(diǎn)總數(shù)的30％。各區(qū)縣納入回收公司統(tǒng)計(jì)的從業(yè)人員11507人，城八區(qū)有4822人，占回收從業(yè)人員的41%，從業(yè)人員95%為外地來京人員。2007年全市再生資源回收量374.72萬噸，交易額58億元，同比增長51％和50%。二、垃圾分類處理工作總體形勢不容樂觀1.垃圾產(chǎn)生量逐年增加隨著北京市人口增加和城市化進(jìn)程加快，垃圾產(chǎn)生量每年以8%左右的速度持續(xù)上升。到2008年，全市生活垃圾產(chǎn)生量

7、已達(dá)672萬噸（不含餐廚垃圾、建筑垃圾和可回收物），日產(chǎn)生量1.84萬噸，比2005年增長135萬噸。垃圾量增長主要原因：一是隨著北京市城市規(guī)模擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市的人口數(shù)量（戶籍人口和暫住人口之和）逐年增加，2005年達(dá)到1536萬，2006年達(dá)到1715萬，比2005年上漲12%；2007年達(dá)11768萬，比2006年上漲3％。二是隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾已逐步納入城鄉(xiāng)一體化管理。三是隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)能力增強(qiáng)，垃圾產(chǎn)量隨之增加。針對部分群眾對垃圾焚燒處理技術(shù)存在的疑慮，特別是對二惡英問題的疑慮，市政府相關(guān)部門應(yīng)加大垃圾焚燒技

8、術(shù)的正面宣傳工作，用科學(xué)數(shù)據(jù)和發(fā)達(dá)國家、地區(qū)的成功做法，宣傳群眾，