中國票據(jù)市場弊病診斷論文

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1、中國票據(jù)市場弊病診斷論文..摘要：分析了我國票據(jù)市場存在問題的原因，提出了我國票據(jù)系統(tǒng)流程再造的設(shè)想。關(guān)鍵詞：票據(jù)中央銀行流程再造打開計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，通過關(guān)鍵詞“票據(jù)案件”搜索，我看到中國金融界票據(jù)案件數(shù)額巨大，公開查處的虛假票據(jù)本數(shù)的印量動輒上千，甚至5000本以上，而且呈現(xiàn)出層出不窮的態(tài)勢，金融系統(tǒng)的損失巨大..，中國金融業(yè)票據(jù)市場何以進(jìn)入如此糟糕的程度？有什么方法醫(yī)治，且聽在下道來。一、中國票據(jù)市場票據(jù)真?zhèn)舞b定責(zé)任分析如果我們追究一下中國票據(jù)誰應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)印刷，大概中央銀行的領(lǐng)導(dǎo)無一不說是應(yīng)該有商業(yè)銀行負(fù)責(zé)，原因是商業(yè)銀行是經(jīng)營票據(jù)業(yè)務(wù)的主體，印制當(dāng)然由商業(yè)銀行負(fù)責(zé)，且現(xiàn)在一直由

2、商業(yè)銀行負(fù)責(zé)印制。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)已經(jīng)過時(shí)，因?yàn)槠睋?jù)的流通范圍超出了一家商業(yè)銀行，按照國際慣例，票據(jù)可以進(jìn)行背書轉(zhuǎn)讓，可以貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)，其流通范圍已經(jīng)涉及到中央銀行在內(nèi)的所有開辦票據(jù)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和使用票據(jù)的企業(yè)。中央銀行既然敢于在全國范圍內(nèi)推廣票據(jù)業(yè)務(wù)，就理所當(dāng)然的應(yīng)該對票據(jù)的真?zhèn)文軌蛉骅b定。如果我們分析一下一張假幣的危害大，還是一張票據(jù)的危害大，我想不會有人說是假幣，因?yàn)橐粡埣賻诺淖畲竺骖~莫過百元，只是因?yàn)榉缸锓肿佑≈萍賻诺臄?shù)量驚人，才使假幣問題得到充分的重視。筆者對我國一張假票據(jù)的最大成功犯罪金額不了解，我想絕對不會小于一張假鈔的1000倍。這就是說，一張假票據(jù)

3、的一次成功犯罪的能量超過一張假鈔一次成功犯罪的1000倍。超過一張最大面額的假鈔流通1000次，可見假票據(jù)的危害超過了假幣。由于假幣的危害得到了央行的重視，所以鈔票的印制權(quán)由過去的商業(yè)銀行收歸到了中央銀行，而票據(jù)業(yè)務(wù)在我國處于起步階段，沒有得到央行的充分重視，所以現(xiàn)在的票據(jù)，中央銀行在印、商業(yè)銀行在印，犯罪分子也在印，因?yàn)槲覀儑疫€沒有虛假票據(jù)的“照妖鏡”，才使我國票據(jù)市場票據(jù)犯罪猖獗。綜上，票據(jù)的流通超過了商業(yè)銀行的范圍，涉及到我國企業(yè)、銀行、中央銀行等方方面面，票據(jù)流通的口子由中央銀行扒開，因此票據(jù)的印制和唯一性鑒定的責(zé)任當(dāng)然應(yīng)由中央銀行負(fù)責(zé)。集中票據(jù)的印制發(fā)行權(quán)，提供票據(jù)

4、唯一真實(shí)性的鑒定服務(wù)，是我國杜絕票據(jù)犯罪、進(jìn)行票據(jù)市場秩序基礎(chǔ)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。而當(dāng)前我國票據(jù)市場犯罪案件猖獗的根本所在是我國還不具有開辦票據(jù)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)條件。二、當(dāng)前我國票據(jù)市場弊病分析1、沒有票據(jù)真?zhèn)蔚挠行дJ(rèn)證體系，為不法分子利用票據(jù)犯罪提供了培養(yǎng)基我國票據(jù)業(yè)務(wù)以各商業(yè)銀行為主體展開，票據(jù)的印制、發(fā)行分散在各商業(yè)銀行管理，而票據(jù)的流通則擴(kuò)散在所有商業(yè)銀行范圍之內(nèi)，空白票據(jù)缺乏注冊認(rèn)證機(jī)制，使商業(yè)銀行對于因虛假票據(jù)產(chǎn)生的犯罪只能在事后被動接受犯罪事實(shí)進(jìn)行事后處理，方便了犯罪，阻礙了跨行票據(jù)的流通貼現(xiàn)。2、中央銀行在票據(jù)流通與監(jiān)控過程中無所作為由于中央銀行無法提供票據(jù)的有效性驗(yàn)證機(jī)

5、制，更談不上對企業(yè)或商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)的票據(jù)簽發(fā)業(yè)務(wù)進(jìn)行直接有效監(jiān)控，使得中央銀行對票據(jù)業(yè)務(wù)的作為局限在頒發(fā)管理辦法和對已經(jīng)暴露的票據(jù)犯罪的事后處理上，這些措施對于票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，只能起到隔靴搔癢的作用。目前，通過現(xiàn)有的資料可以看出，中央銀行的基層業(yè)務(wù)部門人員素質(zhì)低下，基層銀行缺少既懂經(jīng)濟(jì)、又懂會計(jì)知識、計(jì)算機(jī)知識、又熟知商業(yè)銀行結(jié)算業(yè)務(wù)流程的復(fù)合型監(jiān)管人員，加之沒有對票據(jù)的印制發(fā)行開發(fā)有效的管理系統(tǒng)，無法對企業(yè)或商業(yè)銀行簽發(fā)票據(jù)的真?zhèn)魏兔繌埰睋?jù)的授信額度實(shí)現(xiàn)在商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)和中央銀行之間的分級直接監(jiān)控機(jī)制，使得中央銀行在票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的防范上形同虛設(shè)。3、缺乏針對企業(yè)票據(jù)業(yè)務(wù)的信用

6、評價(jià)機(jī)制由于沒有開放的企業(yè)票據(jù)信用評價(jià)機(jī)制，對于各個(gè)企業(yè)通過利用銀行票據(jù)逃廢債務(wù)的歷史不能暴露在企業(yè)簽發(fā)票據(jù)的開始，企業(yè)違規(guī)票據(jù)處于保密狀態(tài)，使得票據(jù)環(huán)境惡化。我國票據(jù)業(yè)務(wù)出現(xiàn)的諸多問題的根本所在是，中央銀行對票據(jù)業(yè)務(wù)缺乏有效的制約機(jī)制，沒有建立起各類票據(jù)統(tǒng)一印制、發(fā)行、流通機(jī)制和因票據(jù)的發(fā)行和流通所應(yīng)該具備的分級監(jiān)控機(jī)制，因此，建立票據(jù)集中印制、發(fā)行、流通、信用評價(jià)管理體系，是我國中央銀行的當(dāng)務(wù)之急。三、票據(jù)流通特點(diǎn)和中國票據(jù)市場基礎(chǔ)建設(shè)對策讓我們再來分析一下票據(jù)和貨幣的區(qū)別：貨幣的使用人不固定，流通次數(shù)多，中央銀行印制貨幣后，通過商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)庫投向市場，其使用人不是唯一的

7、，無法從源頭上控制。而票據(jù)則不然，票據(jù)行為的開始是出票，一張票據(jù)只有一個(gè)出票人，其特點(diǎn)是金額大，流通次數(shù)有限，票據(jù)的使用人有企業(yè)、信用社、商業(yè)銀行和中央銀行。票據(jù)的行為除了出票之外還有承兌、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)和到期兌付等環(huán)節(jié)，票據(jù)的承兌、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)以及到期兌付都涉及到金融機(jī)構(gòu)，用中央銀行的話講是在“圈內(nèi)”，這就為我國銀行系統(tǒng)揪住“票據(jù)尾巴”提供了機(jī)會。在現(xiàn)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)暢通的條件下，中央銀行完全有能力和技術(shù)條件來提供票據(jù)的跟蹤服務(wù)，只是我國尚未建立這種系統(tǒng)而已。筆者認(rèn)為，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)