職業(yè)病防治法講稿

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1、職業(yè)病防治法律制度保定市衛(wèi)生局職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法隊王介偉聯(lián)系電話：0312—5953561電子郵箱：renbaoyin@126.com地址：保定市西大園南街436號前言《中華人民共和國職業(yè)病防治法》于二00一年十月二十七日由中國的最高立法機關(guān)（第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議)鄭重通過，并于2002年5月1日正式實施。這是中國的第一部職業(yè)病防治法,在這部法律中確立了職業(yè)病防治法律制度，為職業(yè)病防治提供了法律保障，具有重要的現(xiàn)實意義，并且將會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。現(xiàn)就這部法律的立法目的、立法意義和主要規(guī)范內(nèi)容及相關(guān)規(guī)章進(jìn)行介紹和分析，也是共同學(xué)習(xí)。一、職業(yè)病

2、防治法立法目的預(yù)防、控制、消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)?。ㄖ苯幽康模┍Ｗo(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益（立法根本）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（長遠(yuǎn)目標(biāo)）二、職業(yè)病防治法的立法意義(一)通過立法確立職業(yè)病防治法律制度利用法律的三個特點即：普遍性、強制性、權(quán)威性(二)為有力地保護(hù)勞動者的根本利益提供法律保障是其出發(fā)點(三)將職業(yè)衛(wèi)生工作推向新的階段（是由其內(nèi)容所決定的）(四)將有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展（因找到了正確途徑）(五)職業(yè)病防治法的制定是法制建設(shè)的新發(fā)展（衛(wèi)生方面的第9個法：G國，M母，C傳，Z執(zhí)，S食，X獻(xiàn)，H紅，Y藥，Z職；20多部規(guī)章）三、立法背景1.職業(yè)病發(fā)病形勢嚴(yán)峻（發(fā)病

3、率上升,83%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),90%以上場所超標(biāo);工企總數(shù)7900多萬個,鄉(xiāng)企2000多萬個,勞動者7個億,塵肺病人558624,現(xiàn)患425398人,60多萬可疑塵肺,新發(fā)每年1.5-2萬；四個轉(zhuǎn)移,塵肺是世界各國的總和.）2.人口老齡化與勞動力可持續(xù)發(fā)展問題（上海,東亞）3.依法治國，建立社會主義法制國家4.多種所有制與市場經(jīng)濟(jì)（國際發(fā)展趨勢）5.國企改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度6.用工制度改革與流動勞動者的形成7.政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變8.加入WTO帶來的挑戰(zhàn)（2001年11月入）四、職業(yè)病防治法調(diào)整的范圍(一)關(guān)于職業(yè)病防治與安全生產(chǎn)的關(guān)系（合并與分別）(二)關(guān)于職

4、業(yè)病的概念（勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等引起的疾病。廣的概念有工作有關(guān)疾病、職業(yè)中的常見病、多發(fā)病、非物質(zhì)引起的疾病等。后者未列）(三)用人單位的范圍（企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織；“中央臺出了個新詞解釋—如矽肺現(xiàn)為塵肺”，WTO，ISO，職業(yè)病危害，工作相關(guān)疾病，高科技職業(yè)病，亞健康等等）(四)關(guān)于參照執(zhí)行職業(yè)病防治法（該法適用于法定的用人單位；其他單位參照執(zhí)行）五、法律起草遵循的原則以憲法為依據(jù)，與現(xiàn)有法律法規(guī)相銜接明確保護(hù)勞動者健康的權(quán)利義務(wù)關(guān)系職業(yè)病防治義務(wù)人——用人單位保護(hù)對象——勞動者預(yù)防為主,防治結(jié)合，分類管

5、理，綜合治理的方針重點控制危害源頭，實施危害控制全過程管理五、法律起草遵循的原則既要適應(yīng)加入WTO要求，又不脫離現(xiàn)實國情轉(zhuǎn)變政府職能：行政命令轉(zhuǎn)為依法監(jiān)管、制定規(guī)劃、組織實施、建立社會保障處理好三類法律關(guān)系，做到政事分開、政企分開用人單位與勞動者之間的職業(yè)病防治法律關(guān)系政府與用人單位、服務(wù)機構(gòu)的行政監(jiān)管關(guān)系職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與用人單位的民事法律關(guān)系處理好各方當(dāng)事人關(guān)系用人單位、勞動者、政府、職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)者發(fā)揮全社會的作用：行業(yè)自律、工會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督六、職業(yè)病防治法有關(guān)當(dāng)事方法律關(guān)系政府監(jiān)管部門勞動者用人單位職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)履行保護(hù)健康義務(wù)主張健康權(quán)

6、利主張健康權(quán)利七、職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容衛(wèi)生部送審稿第一章總則第二章預(yù)防第三章管理第四章健康監(jiān)護(hù)第五章監(jiān)督第六章法律責(zé)任第七章附則共七十九條法制辦最后定稿第一章總則第二章前期預(yù)防第三章勞動過程中的防護(hù)與管理第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障第五章監(jiān)督檢查第六章法律責(zé)任第七章附則八、職業(yè)病防治的基本方針，基本制度(一)預(yù)防為主、防治結(jié)合（根據(jù)能防難治的特點）(二)勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利36條（這是基礎(chǔ)、理由和前提，也是法的中心內(nèi)容）(三)實行用人單位職業(yè)病防治責(zé)任制19條（它的核心是用人單位對職業(yè)病防治負(fù)有法定的責(zé)任）(四)依法參加工傷社會保險6條（5個

7、特點:強制、福利、非盈利性；再分配；符合國際慣例“164”；用人單位承擔(dān)投保；利于健康和公正）(五)國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度8條（誰監(jiān)督；制定防治規(guī)劃；按衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督）(六)加強社會監(jiān)督12條（任何單位和個人有權(quán)對違反本法的行為進(jìn)行檢舉和控告）九、職業(yè)病防治立法的公共衛(wèi)生理論基礎(chǔ)疾病控制的公共衛(wèi)生理論通過法律和教育手段，采取管理和技術(shù)措施，實施綜合防治策略一級預(yù)防：病因預(yù)防（群體）控制危害源頭，消除職業(yè)危害二級預(yù)防：早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期控制（群體）工作場所定期職業(yè)危害評價健康監(jiān)護(hù)制度三級預(yù)防：控制疾病惡化，挽救殘存功能（個體）職業(yè)病人的治

8、療與康復(fù)職業(yè)病防治與傳染病防治的區(qū)別治理職業(yè)危害：預(yù)