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1、金融的邏輯是什么?(三)陳志武第21節(jié)-為什么政府有錢不如民間富有?(1)為什么政府有錢不如民間富有?上一章談到這樣一個(gè)事實(shí):“如果把公元1600年時(shí)的國(guó)家分成兩組,一組是國(guó)庫(kù)深藏萬(wàn)寶的國(guó)家,像明朝中國(guó)藏銀1250萬(wàn)兩、印度國(guó)庫(kù)藏金6200萬(wàn)塊、土耳其帝國(guó)藏金1600萬(wàn)塊、日本朝廷存金1030萬(wàn)塊;另一組負(fù)債累累,像西班牙、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、意大利城邦。那么,從400年前到19世紀(jì)、20世紀(jì),哪組國(guó)家發(fā)展得更好呢?當(dāng)年國(guó)庫(kù)藏金萬(wàn)貫的,除日本于19世紀(jì)后期通過(guò)明治維新改變其命運(yùn)外,到今天還都是發(fā)展中國(guó)
2、家,而當(dāng)時(shí)負(fù)債累累的國(guó)家,今天基本是既民主法治,又經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)?!睅讉€(gè)世紀(jì)前的場(chǎng)景今天再次重現(xiàn),中國(guó)以及其他發(fā)展中國(guó)家外匯儲(chǔ)備數(shù)萬(wàn)億美元,而發(fā)達(dá)國(guó)家則負(fù)債累累。在當(dāng)前金融危機(jī)之下,國(guó)庫(kù)富有的發(fā)展中國(guó)家當(dāng)然興高采烈,可是,這次的最終結(jié)局會(huì)如何?莫非未來(lái)還要重演過(guò)去數(shù)世紀(jì)的歷史?第21節(jié)-為什么政府有錢不如民間富有?(1)在這種時(shí)刻,重新回味上一章以及其中的故事和邏輯,意義具體又特殊。為什么當(dāng)年負(fù)債累累的國(guó)家后來(lái)良性發(fā)展,根植出民主、自由與繁榮,而政府富有的國(guó)家后來(lái)卻停滯不前、甚至走向衰???為什么不管是過(guò)去
3、還是今天,一國(guó)的民主法治似乎跟其政府負(fù)債水平高度相關(guān)?借錢花的國(guó)家反而比最大化存錢的國(guó)家,更能催生出某種制度?“政府總是缺錢”是否成了民主憲政制度的催化劑?“國(guó)富”是否反而給掌權(quán)者以壓制民權(quán)、踐踏法治的底氣呢?人間之事,有時(shí)就是這么不可思議,表面看,國(guó)家借錢花好像不好,但是,從更深層思考,或許,不需要借錢花的政府反倒容易腐敗專制,毫無(wú)顧及地侵犯民間權(quán)利,抑制個(gè)人創(chuàng)造力,不思進(jìn)取,就像富家子弟更容易橫行霸道、不思奮發(fā)一樣。只有當(dāng)獨(dú)裁王權(quán)或者集權(quán)政府的開(kāi)支總是不夠或者剛好夠,需要經(jīng)常借債、與民間討價(jià)還價(jià)
4、征稅的時(shí)候,權(quán)力才可能愿意接受約束,權(quán)力制衡制度才有機(jī)會(huì)成為現(xiàn)實(shí),民間的創(chuàng)造空間才能被解放。第21節(jié)-為什么政府有錢不如民間富有?(1)民間富有是自由、民主、法治的基礎(chǔ)。但政府太富有,會(huì)挑戰(zhàn)民間的空間,挑戰(zhàn)民主憲政與法治。這話怎么說(shuō)呢?在本章,我們?cè)倏疵绹?guó)的故事,不只是今天的美國(guó)全球負(fù)債第一,美國(guó)立國(guó)之初就是靠負(fù)債幸存下來(lái)?!@跟中國(guó)各朝代的經(jīng)歷正好相反,歷朝之初是國(guó)庫(kù)滿滿,之后每況愈下,到最后以財(cái)政危機(jī)終結(jié)朝代;而美國(guó)立國(guó)之初負(fù)債累累,之后不斷利用債券市場(chǎng)透支未來(lái),而且還透支越來(lái)越多,可是其國(guó)力
5、卻越來(lái)越強(qiáng),法治日益完善。為什么美國(guó)自獨(dú)立起就必須靠借債?對(duì)美國(guó)歷史,我們一般熟悉其政治史,知道北美十三個(gè)殖民地于1776年7月4日宣布脫離英國(guó)獨(dú)立,1787年的憲法大會(huì)通過(guò)《美國(guó)憲法》,等等,但未必了解美國(guó)政府歷來(lái)是多么窮,未必熟悉金融借貸對(duì)美國(guó)歷史的支柱作用。第21節(jié)-為什么政府有錢不如民間富有?(1)從1607年開(kāi)始,英國(guó)人陸續(xù)冒險(xiǎn)到北美,先后由獨(dú)立的股份有限公司建立十三個(gè)殖民地,包括今天的弗吉尼亞州、賓夕法尼亞州、馬薩諸塞州等。直到18世紀(jì)中期之前,英國(guó)對(duì)這些殖民地除了花錢提供安全保障外,基
6、本是放任不管,也不怎么征稅。比如,1754至1760年間,英國(guó)皇家軍隊(duì)跟法國(guó)連續(xù)作戰(zhàn),以保護(hù)這些北美殖民地。到1763年,法國(guó)在北美、歐洲大陸兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上向英國(guó)認(rèn)輸,同意把加拿大割讓給英國(guó)。喬治三世于1760年登基英國(guó)國(guó)王,當(dāng)時(shí)他22歲。由于英國(guó)在北美、歐洲大陸連續(xù)跟法國(guó)作戰(zhàn)達(dá)九年之久,到1763年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí),英國(guó)政府面對(duì)嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。這時(shí),年輕的國(guó)王想,北美十三個(gè)殖民地享受英國(guó)保護(hù)一個(gè)半世紀(jì),但沒(méi)有給祖國(guó)任何財(cái)務(wù)支持,該是他們報(bào)效祖國(guó)的時(shí)候了,至少應(yīng)該交稅供養(yǎng)常年駐扎北美的軍隊(duì)。在喬治三世的授意下
7、,英國(guó)議會(huì)于1764年通過(guò)《食糖法》和《貨幣法》,前者要求十三個(gè)殖民地向英國(guó)交各類消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅第21節(jié)-為什么政府有錢不如民間富有?(1)(包括食糖、紡織品、咖啡和酒),后者禁止殖民地自己發(fā)行任何紙幣,只能使用英國(guó)貨幣。1765年,議會(huì)通過(guò)《印花稅法》,要求北美殖民地為各類書(shū)刊等出版物向英國(guó)交稅;1767年,通過(guò)《湯森法案》(TownshendActs),要求殖民地為紙、玻璃、茶等日用品交稅。第22節(jié)-為什么政府有錢不如民間富有?(2)喬治三世的一系列立法和試圖收緊控制北美的政策,引發(fā)了殖民地居民
8、的反抗,殖民地人在英國(guó)沒(méi)有代表權(quán)、投票權(quán),但卻要向英國(guó)交稅?!一些革命組織團(tuán)體抵制英貨、挑戰(zhàn)英國(guó)軍隊(duì)。1770年3月5日,一群人在波士頓圍住一隊(duì)英國(guó)士兵起哄,后來(lái)局勢(shì)失控,發(fā)生沖突,英方士兵開(kāi)槍打死5個(gè)當(dāng)?shù)厝?。這就是著名的波士頓屠殺案(BostonMassacre)。屠殺激發(fā)了殖民地的憤怒,壓力之下,英國(guó)議會(huì)同年廢除《湯森法案》,但保留對(duì)茶葉征稅。1773年,英議會(huì)把北美殖民地的茶葉貿(mào)易壟斷權(quán)授予英國(guó)東印度公司。當(dāng)年12月,一群革命人士假裝為印第安人,登上三艘停留在波