關于歐盟打擊非法捕撈問題的報告

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1、關于歐盟打擊非法捕撈問題的報告局領導：2月23日，中英兩國漁業(yè)主管部門在京就歐盟出臺打擊“非法、未報告、未規(guī)管”的捕撈（IUU）法規(guī)進行交流。英方代表團由英國環(huán)境、食品及鄉(xiāng)村事務部（DEFRA）官員及有關專家組成，中方主談為農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局副局長柳正。遵局領導指示，我處楊彬彬、山東檢驗檢疫局劉勇參會，海關總署監(jiān)管司相關官員也到會。有關情況簡報如下：一、會議簡況。據(jù)英方介紹，國際社會對打擊IUU、保護全球漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的呼聲由來已久。歐盟IUU法規(guī)（編號：1005/2008）即在此背景下出臺。該法對捕撈船

2、監(jiān)管、漁獲物及加工產(chǎn)品進出口的控制、違規(guī)船只乃至國家的懲罰作了詳細規(guī)定，意在通過提高漁業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易的可追溯性和透明度，達到限制IUU產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易的目的。會后，英方赴山東青島舉辦“中英水產(chǎn)品貿(mào)易問題研討會”，會上英方向相關水產(chǎn)品出口企業(yè)及漁業(yè)、檢驗檢疫部門官員進一步介紹該法規(guī)內(nèi)容。山東、遼寧、浙江、寧波、福建檢驗檢疫相關主管官員參加了研討會。二、歐盟法規(guī)對我水產(chǎn)品進出口的影響。我國水產(chǎn)品出口量世界第一，原料來源既有我漁船自捕，也包括進口原料，來（進）料加工產(chǎn)品在總出口量中占很大比重。14歐盟IUU法規(guī)

3、實施后，所有向歐出口的、以海捕為原料的水產(chǎn)品必須隨附書面材料證明其原料非IUU來源，否則不準進口。歐盟此舉對我出口水產(chǎn)品將產(chǎn)生重大影響。三、下一步工作建議。（一）對于海洋自捕為原料的出口水產(chǎn)品，以農(nóng)業(yè)部門為主、我局配合，做好相關證明文件出證、驗證等監(jiān)管工作；（二）會同有關部門及業(yè)界進一步研究該法規(guī)的應對措施，盡量降低該法規(guī)給我進出口水產(chǎn)品造成的不利影響；（三）密切關注美國、俄羅斯等國家相關舉措。特此報告。附件：中英水產(chǎn)品貿(mào)易問題研討會相關材料獸醫(yī)處二〇〇九年三月三日14附件：中國檢驗檢疫應對IUU的

4、建議----參加中英水產(chǎn)品貿(mào)易問題研討會的思考青島檢驗檢疫局劉勇一、背景材料為打擊非法、不報告、不管制（IUU）捕撈行為，歐盟理事會發(fā)布了1005/2008法規(guī)，規(guī)定將于2010年1月1日起，對進入歐盟市場的海洋捕撈產(chǎn)品實行“合法性”認證。英國是中國重要合作伙伴國，雙邊水產(chǎn)品貿(mào)易額增加迅速，2007年我國對英出口水產(chǎn)品貿(mào)易額為2.3億美元，2008年為近2.6億美元。在漁業(yè)管理領域，中國不僅與代表英國利益的歐盟保持著良好的磋商關系，而且從2007年開始，中英雙方開始通過中英可持續(xù)發(fā)展對話機制進行漁業(yè)

5、合作，目前這一合作正在正常有序地推進,在農(nóng)業(yè)合作領域中漁業(yè)合作將發(fā)揮重要作用。2月23日，中英海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展磋商會在京召開，以農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局副局長柳正為團長的中國代表團和英國環(huán)境、食品與鄉(xiāng)村事務部海洋與漁業(yè)司司長鄧大偉（DavidDawson）為團長的英國代表團出席會議，就歐盟IUU法規(guī)進行了初步探討。142月25日至26日在青島召開了中英水產(chǎn)品貿(mào)易問題研討會，就這些問題進行進一步深入探討。檢驗檢疫部門由來自山東檢驗檢疫局、福建檢驗檢疫局、寧波檢驗檢疫局、浙江檢驗檢疫局的8位代表參加。二、會議進程

6、2月25日至26日，由中英兩國共同主辦、山東省海洋與漁業(yè)廳承辦的水產(chǎn)品貿(mào)易問題研討會在青島召開。英國環(huán)境食品與鄉(xiāng)村事務部、農(nóng)業(yè)部、山東省海洋與漁業(yè)廳、山東檢驗檢疫局、青島海關等部門及企業(yè)代表80余人參加了會議。研討會由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局國際合作處劉小兵處長主持。農(nóng)業(yè)部柳正副局長、省海洋與漁業(yè)廳魯小兵副廳長、英國環(huán)境食品與鄉(xiāng)村事務部海洋與漁業(yè)司David司長在會上分別致辭。來自英國環(huán)境食品與鄉(xiāng)村事務部國際可持續(xù)海洋與漁業(yè)處Richard處長，環(huán)境食品與鄉(xiāng)村事務部顧問Shelley女士和企業(yè)代表Simon先生

7、詳細介紹了歐盟這一規(guī)定制定的背景及實施要求。IUU要求所有海洋漁業(yè)產(chǎn)品（不包括養(yǎng)殖水產(chǎn)品），包括再加工出口歐盟市場的漁業(yè)產(chǎn)品必須提供有效的捕撈證明和相應的再出口證書。捕撈證明必須由船旗國出具。加工國出具再出口證書。沒有捕撈證明的漁業(yè)產(chǎn)品將不得進入歐盟。IUU的實質(zhì)是水產(chǎn)品的可追溯性。14歐盟正在著手制定實施細則和對于船只、加工商和政府的指導手冊。歐盟鼓勵與主要貿(mào)易伙伴國進行雙邊交流。今年將舉辦5個區(qū)域性的研討會，其中5月份將在越南進亞洲地區(qū)的研討會。中國漁業(yè)部門表示09年4月份，將派代表團到歐盟進行

8、談判。09年5月份將派員參加在越南的研討會。隨后英方雙方就該規(guī)定對中歐水產(chǎn)品正常貿(mào)易將產(chǎn)生的影響進行了充分研討。中方會議代表提出了不少建設性問題（內(nèi)容詳見附件1），對于中方的以上問題，英方表示中國CIQ對法規(guī)研究的非常深入和透徹，大部分問題他們無法答復，將提交給歐盟進行討論。此次研討會，旨在促進我企業(yè)和有關部門深入了解此規(guī)定，減少其對我水產(chǎn)品出口的影響，促進兩國水產(chǎn)品貿(mào)易的健康發(fā)展。英方表示將把中方提出的有關意見建議提交歐盟，以期在具體實施中更加便捷、可操作。此次研討