維修改造和小型基建項(xiàng)目管理辦法

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1、XXXXXXX局基建、維修改造項(xiàng)目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條??為加強(qiáng)XXXX局（以下簡(jiǎn)稱管理局）基本建設(shè)及維修改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱基建項(xiàng)目）管理，規(guī)范基建項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，健全基建項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家物資XX局有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本辦法。第二條??基建項(xiàng)目的決策和實(shí)施必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家XX總體規(guī)劃，緊緊圍繞打造“兩個(gè)基地”的中心任務(wù)開(kāi)展工作，為不斷開(kāi)創(chuàng)XXXX事業(yè)的新局面發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。第三條??基建項(xiàng)目的決策，不論其投資規(guī)模的大小，必須按民主集中

2、制原則，由管理局、基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，按管理權(quán)限決定、審批或報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。第四條??基建項(xiàng)目的實(shí)施，按集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的方式，由管理局和基建項(xiàng)目建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位）的法人代表對(duì)基建項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按其職責(zé)分工對(duì)所承擔(dān)的工作具體負(fù)責(zé)。承擔(dān)基建項(xiàng)目勘測(cè)(包括勘察和測(cè)繪)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等任務(wù)的單位法人代表按照各自職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的基建項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。第五條??本辦法適用于管理局及基層單位所有使用財(cái)政性投資和各類自籌資金建設(shè)的基建項(xiàng)目，具體是指利用國(guó)家預(yù)算內(nèi)撥款、自籌資金以及其他專項(xiàng)資金，進(jìn)行固定資產(chǎn)新建

3、、購(gòu)置、改擴(kuò)建、修繕等建設(shè)項(xiàng)目，主要包括小型基建項(xiàng)目、維修改造、專項(xiàng)建設(shè)、災(zāi)害修復(fù)等建設(shè)項(xiàng)目。第二章管理職責(zé)第六條管理局基建處負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃的審核、申報(bào)、下達(dá)以及項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程管理，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的下?lián)芤约笆褂帽O(jiān)督，監(jiān)審處負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督管理及內(nèi)部審計(jì)。第七條基層單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)以及依法依規(guī)落實(shí)工程建設(shè)計(jì)劃和資金，確?；?xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金等控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。基建科負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體落實(shí)，未設(shè)基建科的單位要明確專人負(fù)責(zé)基建工作。第八條項(xiàng)目管理實(shí)行管理人責(zé)任制。工程項(xiàng)目管理需有明確的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由項(xiàng)目單位確定，并與之簽訂責(zé)任書(shū)

4、，責(zé)任書(shū)中應(yīng)明確工程的質(zhì)量、工期、預(yù)算造價(jià)要求。第九條??管理局和建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合工作的實(shí)際，制定并落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高基建項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)水平。第三章項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)第十條管理局建立基建和維修改造項(xiàng)目庫(kù)?；鶎訂挝桓鶕?jù)本單位實(shí)際情況，從2011年起開(kāi)始建立本單位基建和維修改造項(xiàng)目庫(kù)，每三年更新一次。在建立項(xiàng)目庫(kù)時(shí)要加強(qiáng)計(jì)劃性，統(tǒng)籌考慮今后幾年的維修改造計(jì)劃，本著實(shí)事求是的原則編制。第十一條每年四月底前上報(bào)下一年度基建和維修改造項(xiàng)目計(jì)劃。在編制項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要充分說(shuō)明項(xiàng)目的必要性和可行性，小型基建項(xiàng)目須附可行性研究報(bào)告。計(jì)劃原則上須從項(xiàng)目庫(kù)中篩選，如新增項(xiàng)

5、目需書(shū)面說(shuō)明情況。我局將各單位項(xiàng)目計(jì)劃匯總后上報(bào)國(guó)家局或安排項(xiàng)目計(jì)劃。第四章項(xiàng)目的前期管理第十二條項(xiàng)目的立項(xiàng)管理。（一）撥款項(xiàng)目：凡需納入國(guó)家局、管理局建設(shè)計(jì)劃的基本建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位先行提出建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)面積、投資概算、建設(shè)方案初步設(shè)想，上報(bào)管理局或國(guó)家局，由管理局或國(guó)家局在規(guī)定權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)。（二）自籌資金項(xiàng)目：投資在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的項(xiàng)目報(bào)國(guó)家局批準(zhǔn)；投資在10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目報(bào)省局批準(zhǔn)。需在地方立項(xiàng)的項(xiàng)目，憑國(guó)家局或管理局批復(fù)在地方辦理相關(guān)手續(xù)。立項(xiàng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。第十三條項(xiàng)目立項(xiàng)

6、或計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后，項(xiàng)目單位要及時(shí)做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并將工作計(jì)劃及時(shí)上報(bào)管理局，確保當(dāng)年完成建設(shè)任務(wù)。第十四條十萬(wàn)元以上工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作必須委托給有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，需要進(jìn)行地質(zhì)勘察的，必須委托給有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察。第十五條工程施工應(yīng)采用招標(biāo)方式確定有資質(zhì)的施工企業(yè)。招標(biāo)方式可以是公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。投資規(guī)模100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由管理局組織招標(biāo)，投資規(guī)模100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由項(xiàng)目單位組織招標(biāo)，管理局視情況派員參加。第十六條投資規(guī)模50萬(wàn)元以上的單項(xiàng)基建項(xiàng)目應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)控制。未

7、經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，上道工序未經(jīng)驗(yàn)收不得進(jìn)入下一道工序施工。第十七條勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的也須通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定中標(biāo)單位。第十八條招投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。達(dá)不到招標(biāo)條件的建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性比選確定中標(biāo)單位。比選方案由建設(shè)單位參照招投標(biāo)制定，比選過(guò)程應(yīng)符合公開(kāi)、公正、公平原則。第十九條項(xiàng)目單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)招投標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性比選的全程監(jiān)督工作。管理局監(jiān)察審計(jì)處負(fù)責(zé)管理局組織的招投標(biāo)監(jiān)

8、督管理。第二十條確定中標(biāo)單位后，應(yīng)及時(shí)簽訂合同。簽訂合同前應(yīng)進(jìn)行合同評(píng)審，防范合同風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位與承包人簽訂