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1、龍?jiān)雌诳W(wǎng)http://www.qikan.com.cn有關(guān)階梯式水價(jià)方案的分析評(píng)價(jià)作者：林麗瓊來(lái)源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》2011年第16期????????摘要:水價(jià)對(duì)于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì),人民生活有著極為重要的影響,階梯式水價(jià)已廣為流傳,但是它能不能有助于整個(gè)社會(huì)的節(jié)約用水,同時(shí)可促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高生產(chǎn)效率呢？它又有何優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)呢？本文對(duì)階梯式水價(jià)進(jìn)行了全方位的分析探索。????????關(guān)鍵詞:階梯式水價(jià)節(jié)水水價(jià)改革????????中圖分類號(hào):TV21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2
2、011)06(a)-0099-01????????眾所周知,水資源對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展以及人們的現(xiàn)代化生活質(zhì)量而言都是極為重要的。我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家,面對(duì)日益嚴(yán)峻的水資源形勢(shì),我國(guó)有必要進(jìn)行水價(jià)的改革。中國(guó)水價(jià)改革的目標(biāo)主要?dú)w結(jié)為五點(diǎn):????????(1)使供水企業(yè)扭虧為盈;(2)增強(qiáng)節(jié)水動(dòng)力;(3)增強(qiáng)水質(zhì)處理與水源保護(hù)和開發(fā)的能力;(4)限制高耗水行業(yè)的發(fā)展;(5)符合用戶的承受能力。????????水價(jià)改革涉及千家萬(wàn)戶,水價(jià)的高低直接影響著城市居民的切身利益。考慮到社會(huì)
3、的安定團(tuán)結(jié),必須保證居民正常的用水,能支付得起正常情況下的水費(fèi)。同時(shí)又可以有效地抑制居民浪費(fèi)水資源問(wèn)題?？紤]到對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水價(jià)調(diào)整之后不能對(duì)GDP造成太大的影響,同時(shí)又必須對(duì)社會(huì)上一些效率低、對(duì)社會(huì)GDP貢獻(xiàn)小、同時(shí)蓄水量大的行業(yè)要進(jìn)行壓縮,以保證水資源的合理分配。自來(lái)水公司必須可以從中收取足夠的成本以便于其維持正常的運(yùn)營(yíng),并且有足夠的資金來(lái)對(duì)已有的設(shè)備進(jìn)新和升級(jí)。要做到這些,就要綜合監(jiān)測(cè)供水成本,合理確定供水價(jià)格。????????水價(jià)的上調(diào)有助于整個(gè)社會(huì)的節(jié)約用水,同時(shí)可以促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)
4、構(gòu),提高生產(chǎn)效率。但是我們也要考慮到,水價(jià)上調(diào)的幅度不當(dāng)可能會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)通過(guò)降低產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)縮減成本,造成一定的資源浪費(fèi)。????????由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)知,居民生活用水占到全市用水的比重很大,而居民生活用水價(jià)格的制定必須滿足所有人的基本需求,科學(xué)的居民水價(jià)應(yīng)該既能促進(jìn)居民節(jié)約用水,同時(shí)使供水企業(yè)扭虧為盈,并且不至于超過(guò)居民的承受能力。????????1階梯式水價(jià)優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在????????1.1有利于促進(jìn)水資源節(jié)約與可持續(xù)利用龍?jiān)雌诳W(wǎng)http://www.qikan.com.cn????????階梯
5、式水價(jià)的目的是促進(jìn)節(jié)約用水體現(xiàn),而它使用的方式是節(jié)獎(jiǎng)超罰。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看,一旦稀缺資源的價(jià)格與價(jià)值背離,必然導(dǎo)致利用上的低效率。階梯式水價(jià)擴(kuò)大了不同分段的價(jià)格差異,如果用戶消耗水量超過(guò)一定的數(shù)量,就必須支付高額的邊際成本,這種水價(jià)屬于意愿支付的范圍,是消費(fèi)者偏好的選擇結(jié)果。如果用戶不愿支付高價(jià),就必須節(jié)約用水、杜絕浪費(fèi)。采用這種分段定價(jià)結(jié)構(gòu),將在一定程度上遏制水資源的浪費(fèi)及不合理的低效利用現(xiàn)象,由表一可以直觀的看出實(shí)行階梯式水價(jià)后節(jié)水比例大約10.05%～12.26%,可見(jiàn)階梯式水價(jià)的節(jié)水效果十分明
6、顯。????????1.2對(duì)居民生活影響較小????????階梯式水價(jià)可以避免單一計(jì)量水價(jià)上漲時(shí),忽視低收入群體的支付能力的缺點(diǎn)。通過(guò)在初始階段設(shè)定較低的水價(jià),保證了廣大居民的基本生活需要,解決了低收入群體的支付能力問(wèn)題。階梯式水價(jià)中的高價(jià)主要是針對(duì)那些浪費(fèi)水資源、節(jié)水意識(shí)淡薄的人群和超額用水、自愿承受高水價(jià)的高收入群體,而對(duì)低收入群體支付能力影響不大。階梯式水價(jià)實(shí)施后,水費(fèi)支出占居民家庭收入的比重為0.82%遠(yuǎn)小于亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)定的居民可支配收入的3%,故對(duì)居民生活影響較小。????????1.3保
7、證水管單位補(bǔ)償成本,保本微利????????高額的邊際成本有助于水管單位獲取大量的資金,便于將資金用于管道改造、技術(shù)更新,為水資源的開發(fā)以及水污染的治理注入可靠的資金流,同時(shí)有利于水管單位提高供水質(zhì)量,改善供水環(huán)境,實(shí)現(xiàn)用水戶對(duì)水量和水質(zhì)需求得以可持續(xù)的滿足。由資料知,通過(guò)階梯式水價(jià)方案的實(shí)施,自來(lái)水集團(tuán)可以扭虧為盈。????????1.4有利于中水推廣使用、緩解水資源危機(jī)????????階梯式計(jì)量水價(jià)對(duì)于用水量大的消費(fèi)者意味著,用水越多,支付的水費(fèi)越多。因此對(duì)于用水大戶來(lái)說(shuō),除了節(jié)水,尋找新的水源
8、是更有效的方式。從污水再生得到的“中水”由于價(jià)格低于自來(lái)水的價(jià)格,可成為非飲用水的最佳替代。????????2階梯式水價(jià)雖然有上述幾方面優(yōu)點(diǎn),但同時(shí)也有一定的局限性????????2.1起始分段水量設(shè)置的困難????????起始分段水量設(shè)置過(guò)多,起不到促進(jìn)居民節(jié)水的作用;設(shè)置過(guò)少,又會(huì)影響到居民的正常生活。但如何設(shè)置起始用水量以保證階梯式水價(jià)達(dá)到其效用,是一個(gè)很難解決的問(wèn)題。因?yàn)閺挠盟叩慕嵌?希望起始分段水量越多越好,這樣可以支付較少的水費(fèi)。而要使階梯式水價(jià)達(dá)到促進(jìn)
