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《營造良好市場環(huán)境》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、營造良好市場環(huán)境為工程建設(shè)保駕護航石家莊市建筑市場管理中心李彥雙[內(nèi)容提要]：有形建筑市場的建立和發(fā)展，提高了工程交易活動的透明度，有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，發(fā)揮了積極的作用。但面對新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，需進一步完善有形建筑市場，不斷加強自身規(guī)范性建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，加大市場監(jiān)管力度，規(guī)范市場主體行為，營造良好的市場環(huán)境，更好地市場主體服務(wù)，為工程建設(shè)護航。有形建筑市場的建立和健康發(fā)展，使建設(shè)工程交易活動置于政府主管部門和社會各界的公開監(jiān)督之下，為建筑市場治理整頓和從源頭上遏制建設(shè)領(lǐng)域的腐敗創(chuàng)造了有利條件
2、，對改善投資環(huán)境、提高辦事效率、加強廉政建設(shè)起到了積極的推動作用。隨著我國建設(shè)管理體制改革的不斷深化和建筑市場的發(fā)展，建筑領(lǐng)域投資規(guī)模的不斷擴大，給有形建筑市場帶來了有利的發(fā)展契機。但機遇往往與挑戰(zhàn)同在，目前，我國市場經(jīng)濟發(fā)育還不成熟，建筑市場法制建設(shè)還不夠健全，市場監(jiān)督制約機制和服務(wù)功能還不夠完善，工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生，不合法、不規(guī)范的交易行為以及其造成的經(jīng)濟和社會危害在一定程度上還制約和影響著有形建筑市場的健康發(fā)展。因此，面對新形勢、新挑戰(zhàn)，積極采取應(yīng)對措施，建立優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺和高效的市場監(jiān)管體制，營造良好的
3、市場環(huán)境顯得尤為重要。一、完善服務(wù)功能，規(guī)范市場行為，建立有效的市場監(jiān)管體系。一是加強自身規(guī)范性建設(shè)，實施標準化管理。市場的有效運行靠的是有效的市場管理，而市場管理的目的是為了實現(xiàn)市場交易行為的規(guī)范化。因此，為更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，我們不斷探索建筑市場規(guī)范化管理、文明服務(wù)的新途徑，5建立優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的交易運行模式。（一）加強自身隊伍建設(shè)和對駐場窗口單位的監(jiān)管力度。按照建設(shè)部制定的《有形建筑市場運行和管理示范文本》，進一步完善單位工作紀律和規(guī)章制度，重新編制了《石家莊市建筑市場制度匯編》及《建筑市場管理人員“四
4、十”不準》等規(guī)章制度；（二）嚴格按照“依法行政、依法管理”的原則，實行規(guī)范操作、服務(wù)標準、公開透明的辦事程序。積極推行政務(wù)公開，實行收費公示制度，充分體現(xiàn)公開、公正和公平競爭的良好市場環(huán)境；（三）積極改進服務(wù)方式，深化服務(wù)內(nèi)涵，按照“信息公開化、交易公平化、服務(wù)規(guī)范化、管理法制化”的原則，積極為進場的建設(shè)單位、承包單位和中介機構(gòu)提供更為優(yōu)良的服務(wù)。二是加大市場監(jiān)管力度，規(guī)范市場主體行為。在市場準入上，按照“統(tǒng)一開放、競爭有序”的原則，堅決反對地方壟斷和不正當競爭，明確規(guī)定不受地區(qū)和部門限制，只要符合資質(zhì)條件的均可入場參與平等
5、競爭。為防止場外私下交易，防止場內(nèi)交易場外轉(zhuǎn)包、防止各種不規(guī)范行為發(fā)生，實行嚴格的市場準入制度。對場外私下交易的、轉(zhuǎn)包工程的、存在質(zhì)量、安全問題的、不履行合同的、不講誠信等不規(guī)范行為，采取得力措施，有效控制其市場準入。三是教育和引導(dǎo)市場主體守法經(jīng)營和依法辦事。明確規(guī)定建設(shè)單位必須在有形建筑市場進行工程報建、招投標、合同備案、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)，努力把項目法人真正推向市場，使建設(shè)單位的守法意識明顯增強，從而結(jié)束了以前有的建設(shè)單位私下交易和逃避管理的狀況，有效解決了業(yè)主不主動進場問題，使市場管理和市場交易納入了科學(xué)化、規(guī)范
6、化、制度化的軌道，形成了穩(wěn)定、繁榮、競爭、有序的規(guī)范化市場。二、狠抓制度建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立有效的監(jiān)督制約機制。5一是建立黨風(fēng)廉政責任制。把廉政建設(shè)作為單位目標考核的一項重要內(nèi)容，與其他工作一起布置、一起檢查、一起考核，黨政一把手負總責，并實行一級抓一級，一級帶一級，逐級抓落實。簽定崗位責任書，明確職責范圍和目標要求，建立嚴格的約束激勵機制，做到工作規(guī)范化，服務(wù)標準化，行為責任化。二是大力推行首問責任制、AB角工作制及限時服務(wù)承諾制。牢固樹立“以人為本”的服務(wù)理念，以全方位服務(wù)為中心，換位思考為市場主體著想，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)融
7、入到辦事程環(huán)節(jié)中，靠實際行動踐行承諾內(nèi)容。三是實行服務(wù)窗口反饋卡制度。在繼續(xù)推行“一條龍辦公，一站式服務(wù)”的基礎(chǔ)上，積極采取各項便民服務(wù)措施，各辦事窗口主動為來場辦事人員發(fā)放服務(wù)效果反饋卡，對工作人員的社會承諾、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等進行反饋，大大調(diào)動了各服務(wù)窗口的積極性和主動性。四是完善內(nèi)外監(jiān)督機制，規(guī)范日常考核。（一）為保證聯(lián)合辦公效果和服務(wù)質(zhì)量，由值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊對聯(lián)合辦公人員的持證上崗、服務(wù)態(tài)度、文明用語等情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報并進行責任追究；（二）設(shè)置舉報箱，公布舉報電話，安排專人負責答惑解疑，對前來咨詢、投
8、訴的群眾熱情接待，對群眾咨詢和反饋的各種問題，盡快解決的同時對問題的落實情況進行全過程跟蹤服務(wù)；（三）在加強單位內(nèi)部監(jiān)督的同時，主動拓寬監(jiān)督制約渠道，建立有效的外部監(jiān)督機制。從市場主體和社會各界中選聘業(yè)務(wù)純熟、素質(zhì)過硬的市場監(jiān)督員，對市場工作人員及駐場聯(lián)合辦公人員的履行職責情況、文明服務(wù)情
