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1、___________________________________________________________________________________________關(guān)于加強(qiáng)非稅收入征管的實(shí)踐與探討7_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________關(guān)于加
2、強(qiáng)非稅收入征管的實(shí)踐與探討7_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________關(guān)于加強(qiáng)非稅收入征管的實(shí)踐與探討7________________________________________________________________________________
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4、_______ 近年來(lái)，山東省即墨市加大對(duì)預(yù)算外資金等非稅收入征管改革力度，在實(shí)行“收支兩條線”管理的基礎(chǔ)上，自2000年起對(duì)預(yù)算外資金等非稅收入全面推行了“票款分離”征收辦法，深化部門(mén)預(yù)算改革，對(duì)預(yù)算外資金實(shí)行統(tǒng)一管理，非稅收入征管工作步入規(guī)范化的軌道。然而，在實(shí)際工作中，在預(yù)算外資金等非稅收入的征管中，還存在著不同程度的亂收費(fèi)、收入解繳不及時(shí)，甚至隱瞞、截留和坐支等問(wèn)題。根本原因在于征管體制不完善，預(yù)算體制不配套，監(jiān)督力度不到位。因此，必須進(jìn)一步深化現(xiàn)行非稅收入征管制度改革，完善非稅收入征管體系?！ 》嵌愂杖胝鞴苋〉玫某尚А ‘?dāng)前，預(yù)算外資金等非稅收入規(guī)模大、范圍廣、項(xiàng)目多
5、，財(cái)政對(duì)非稅收入的依存度較高。自1998年以來(lái)，即墨市堅(jiān)持以全面實(shí)行“收支兩條線”管理為目標(biāo)，緊緊圍繞綜合財(cái)政預(yù)算管理，從源頭入手，實(shí)行“票款分離”征收辦法，強(qiáng)化收費(fèi)征管及監(jiān)督，取得了明顯的成效?！ 〉谝唬嵌愂杖胝鞴芨母锏玫缴罨?。自2000年以來(lái)，對(duì)全市預(yù)算外資金等非稅收入的征收全面推行了“票款分離”制度，實(shí)行部門(mén)開(kāi)票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管的管理體制，收費(fèi)指定專(zhuān)業(yè)銀行代收，有效地從源頭上堵塞了擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、截留隱瞞收入、坐支挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，維持了財(cái)政正常分配秩序?！ 〉诙?，綜合財(cái)政預(yù)算管理力度加大。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將部門(mén)、單位依法收取的非稅收入統(tǒng)一納入
6、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，建立了“部門(mén)單位征收，財(cái)政統(tǒng)一監(jiān)管，政府審批使用”的管理體制，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外合并拼盤(pán)使用，大大提高了財(cái)政資金使用效益。同時(shí)，按照定員定額原則，對(duì)部門(mén)、單位的支出進(jìn)行分析測(cè)算，根據(jù)人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)計(jì)，公務(wù)業(yè)務(wù)費(fèi)分標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)置修繕等專(zhuān)項(xiàng)資金視財(cái)力，大宗物品統(tǒng)采購(gòu)的辦法，對(duì)單位支出實(shí)行預(yù)算內(nèi)外捆綁使用。單位總支出確定后，先自預(yù)算外安排，不足部分自預(yù)算內(nèi)補(bǔ)齊，對(duì)單位收入預(yù)算大于支出預(yù)算的，收支結(jié)余作為政府統(tǒng)籌資金，用于全市重點(diǎn)工程建設(shè)。在預(yù)算執(zhí)行中，嚴(yán)格預(yù)算程序，強(qiáng)化預(yù)算管理，做到無(wú)預(yù)算不開(kāi)支，有預(yù)算不超支，超預(yù)算不撥款。同時(shí)，按照“超收分成，節(jié)余留用，超支不補(bǔ)”的原則，在預(yù)算外
7、資金收支計(jì)劃下達(dá)后，對(duì)年終收入超計(jì)劃的，超計(jì)劃部分市政府與單位按一定比例分成，充分調(diào)動(dòng)征收單位的積極性?！ 〉谌?cái)政專(zhuān)戶(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。在收入賬戶(hù)管理方面，取消了各單位的預(yù)算外資金等非稅收入過(guò)渡賬戶(hù)，由市財(cái)政統(tǒng)一在各專(zhuān)業(yè)銀行設(shè)立財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，用于各項(xiàng)非稅收入收支統(tǒng)一核算和集中管理，收取的非稅收入通過(guò)銀行代收網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)劃解財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)格“收支兩條線”管理規(guī)定，有效地遏制了收入資金分散在各部門(mén)單位存款賬戶(hù)上而難以監(jiān)管的現(xiàn)象?！ ≡谥С鲑~戶(hù)管理方面，根據(jù)部分部門(mén)單位銀行賬戶(hù)開(kāi)設(shè)不規(guī)范、多頭開(kāi)戶(hù)等情況，
