再生資源項目總結(jié)

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1、管評結(jié)合求精細(xì)雙向控管見成效---云夢縣再生資源行業(yè)增值稅精細(xì)化管理2009年，云夢縣國稅局針對全縣再生資源回收企業(yè)較多，利廢規(guī)模較為集中，行業(yè)增值稅政策調(diào)整較大的特點，積極探索行業(yè)增值稅管理辦法，通過管理與服務(wù)相結(jié)合、管理與評估相結(jié)合、重點企業(yè)與一般企業(yè)相結(jié)合，找準(zhǔn)了該行業(yè)的管理薄弱點及突破點。一年來，全縣再生資源行業(yè)共入庫增值稅4454.19萬元，占全縣總?cè)霂於惪畹?4.75%，再生資源企業(yè)已成為全縣重點支柱稅源企業(yè)，同比增長337.48%，行業(yè)稅負(fù)由去年的3.68%穩(wěn)步提升到7.43%，行業(yè)管理成效顯著，我們的主要做法是：

2、一、管理與服務(wù)并舉，政策輔導(dǎo)服務(wù)到位。㈠加強宣傳力度，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。一是加強稅收政策的宣傳、輔導(dǎo)。由于政策變化大，納稅人對是否繼續(xù)經(jīng)營普遍持觀望態(tài)度，為此，我們主動深入企業(yè)調(diào)研走訪，向納稅人宣傳解釋新政策，幫助企業(yè)正確測算政策變化可能給企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)帶來的影響，堅定企業(yè)發(fā)展信心。二是深化納稅服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難。積極與財政部門銜接，幫助企業(yè)了解財政退還稅金程序、退稅手續(xù)、資料，暢通退稅環(huán)節(jié)，提高退稅效率，打消企業(yè)擔(dān)心不能及時辦理退稅的顧慮。㈡積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，爭取地方政府的支持。再生資源增值稅新政策剛出臺，我們:一是迅速解讀

3、分析新政策實施后可能對我縣再生資源行業(yè)帶來的影響；二是積極匯報爭取縣政府的支持。當(dāng)我們認(rèn)識到新政策出臺后，可能造成：一方面增值稅由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，容易引發(fā)稅源外流；另一方面回收企業(yè)稅負(fù)加重、退稅滯留資金壓力加大，而稅收收入增長潛力大，管理得好將成為2009年全縣稅收收入的重要增長點。但若我縣企業(yè)的運營成本高于其他縣市，部分信用較好、資金較豐的外地回收企業(yè)的觸角將向我縣利廢企業(yè)延伸，搶占市場，或部分企業(yè)直接從外地回收公司購進(jìn)原料，那么非但我縣稅收不能增加，反而會因生產(chǎn)企業(yè)增值稅及其他稅負(fù)下降比去年減少稅收近1000萬元。本

4、著“留企業(yè)就是留稅源”、“保企業(yè)就是保民生”的理念，我們迅速撰寫了《2009年稅收政策變化對我縣再生資源行業(yè)影響分析》報告，及時提交縣政府領(lǐng)導(dǎo)辦公會，建議縣政府根據(jù)實際情況，從地方財政收入中拿出一定比例對回收企業(yè)實行補助或獎勵，用于企業(yè)彌補流動資金的不足，并很快得到了縣政府的支持與落實。㈢加強部門間的協(xié)調(diào)與溝通，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是加強金融、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保和公安等相關(guān)部門的信息交流與溝通，從資格確認(rèn)、資金往來、退稅審核等方面，定期交換情況，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造成良好的發(fā)展環(huán)境；二是多次召開國稅、財政、再生資源企業(yè)三方聯(lián)席座談會。就

5、如何貫徹稅收政策，幫助企業(yè)應(yīng)對困境，推動再生資源行業(yè)發(fā)展，壯大地方財源和經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行探討；三是積極協(xié)調(diào)，加快退稅速度。對回收企業(yè)我們同財政局的同志一起主動定期上門服務(wù)，幫其完善整理好各項退稅資料，并按照“從簡、從速”的要求，盡可能地減少對企業(yè)資金的占用時間。2009年全縣共辦理再生資源退稅1052萬元，每一筆退稅從申報至退還到納稅人手中做到了不超過30天。二、管評結(jié)合，雙向控管，以評促管。㈠成立專班，加強領(lǐng)導(dǎo)。為推進(jìn)再生資源行業(yè)精細(xì)化管理，縣局召開了再生資源行業(yè)精細(xì)化管理專題工作會議，成立了云夢縣國稅局再生資源資源行業(yè)精細(xì)化管理

6、推行領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳實的工作方案，涉及到有再資源行業(yè)的責(zé)任區(qū)還成立了工作專班負(fù)責(zé)具體抓落實。㈡細(xì)化管理，嚴(yán)格日常監(jiān)督。主要從三個方面入手，一是強化經(jīng)營監(jiān)控。要求管理員按月巡查，弄清其購銷渠道、經(jīng)營對象、關(guān)聯(lián)交易等情況，重點核實其貨物購銷的真實性，杜絕利用虛構(gòu)再生資源銷售騙取退稅的現(xiàn)象；二是強化賬證監(jiān)控。圍繞廢舊物資收購發(fā)票、增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票等管理，從發(fā)票的開具、取得、保管、領(lǐng)購、繳銷等方面，加強數(shù)量和限額管理；三是強化價格監(jiān)控。收集整理再生資源貨物品目的正常價格波動區(qū)間值，建立行業(yè)峰值體系，定時更新，適時公布，以便于稅

7、收管理員及時對照，強化價格監(jiān)控，公平稅收負(fù)擔(dān)，規(guī)范行業(yè)稅源管理。㈢雙向監(jiān)控，強化評估分析。一是建立評估數(shù)據(jù)模型，通過“以電核產(chǎn)，以產(chǎn)控銷，以產(chǎn)測購”的方式雙向監(jiān)控。針對全縣“一對一”的再生資源企業(yè)較多的情況，即一戶用廢企業(yè)對應(yīng)一戶回收企業(yè)，且多為關(guān)聯(lián)交易的局面。我們建立了利廢企業(yè)能耗比數(shù)據(jù)模型和投入產(chǎn)出比數(shù)據(jù)模型，如：噸鋼電耗為1300—1700度，利用廢紙生產(chǎn)1噸紙大約需300度電，廢鋼（紙）投入產(chǎn)出比1.3:1左右。管理員每個月首先通過第三方信息采集其電耗情況，以評估其產(chǎn)量，再根據(jù)其產(chǎn)量，依據(jù)投入產(chǎn)出比數(shù)據(jù)模型，測定其原材料

8、購進(jìn)情況，并據(jù)此來評估出回收企業(yè)的銷售情況。二是從產(chǎn)廢、回收、利廢三個環(huán)節(jié)進(jìn)行延伸比對評估分析。稅收管理員每個季度終了15日對回收企業(yè)一個季度的數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯分析，主要從其收購、銷售運輸能力進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)有疑問的進(jìn)行“三看”，一到回收企業(yè)的收購點去看，看其收購場地