如何真正實現(xiàn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)

如何真正實現(xiàn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)

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1、如何真正實現(xiàn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)  小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作(以下簡稱小升初)一直是人民群眾關(guān)心、關(guān)注和熱議的話題。為進(jìn)一步貫徹落實《義務(wù)教育法》關(guān)于適齡兒童、少年免試就近入學(xué)相關(guān)規(guī)定和黨的十八屆三中全會要求,完善小升初制度,2014年伊始教育部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步做好重點大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》。為此,本刊就小升初及義務(wù)教育入學(xué)相關(guān)問題專訪了教育部基礎(chǔ)教育一司王定華司長。  一、貫徹落實十八屆三中全會精神的具體舉措  1

2、.《意見》和《通知》的出臺是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、深化教育領(lǐng)域綜合改革的具體部署,請您談?wù)勏掳l(fā)這兩個政策文件的有關(guān)考慮。  王定華:黨的十八屆三中全會要求全面深化教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué),破解擇校難題。出臺《意見》和《通知》是教育系統(tǒng)貫徹落實十八屆三中全會精神的具體舉措,是推進(jìn)國家教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,是深入開展群眾路線教育實踐活動的重要成果,是建設(shè)為民、務(wù)實、清廉政府的具體行動,也是努力辦好人民滿意教育的生動體現(xiàn),具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義?!?/p>

3、 《義務(wù)教育法》規(guī)定適齡兒童、少年免試就近入學(xué)。對如何貫徹實施,沒有具體規(guī)定。小升初政策是做好義務(wù)教育免試入學(xué)的關(guān)鍵,關(guān)系千家萬戶,備受矚目,一直是義務(wù)教育工作的重點和難點。在各級黨委和政府的共同努力下,經(jīng)過持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,大力規(guī)范辦學(xué)行為,小升初基本保持了平穩(wěn)有序。但是,由于優(yōu)質(zhì)教育資源分布尚不均衡,調(diào)整需要時間,利益訴求多元,仍不同程度存在義務(wù)教育擇校問題,影響了社會對教育的滿意程度,不利于社會的和諧穩(wěn)定。  《意見》和《通知》就是針對這些問題出臺的。指導(dǎo)思想很明確,就是要進(jìn)一步嚴(yán)

4、格執(zhí)行《義務(wù)教育法》規(guī)定,按照《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》要求,在加快均衡發(fā)展義務(wù)教育的同時,綜合施策、突出重點、著重規(guī)范;就是要進(jìn)一步明確小升初劃片入學(xué)模式、對口升學(xué)流程、入學(xué)辦理方式、信息公開辦法,落實各級政府和教育部門職責(zé),強化工作監(jiān)管和社會監(jiān)督;就是要全力推進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平,全面提高小升初工作水平,不斷提高人民群眾對教育工作滿意程度?! ?.了解了背景,請簡要解讀一下《意見》和《通知》主要內(nèi)容和兩

5、個文件之間的關(guān)系。  王定華:《意見》是面向全國的。其主要內(nèi)容如下。一是合理劃定招生范圍。明確縣級教育行政部門要在上級教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下,根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素,按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號、村組等,為每一所初中合理劃定對口小學(xué)。二是有序確定入學(xué)對象。明確劃片后,為每個初中確定入學(xué)對象(生源)的具體方式,允許各地根據(jù)實際采取對口直升和隨機(jī)派位兩種方式安排小升初升學(xué)。三是規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)。要求縣域內(nèi)初中新生入學(xué)手續(xù)辦理工作要在同一時段進(jìn)行,學(xué)生及

6、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持省級教育行政部門規(guī)定的有效證明辦理入學(xué)手續(xù)。四是全面實行陽光招生。提出實行陽光招生的具體要求,強調(diào)最大限度公開每所初中劃片范圍、招生計劃、程序時間、招生結(jié)果等相關(guān)信息。五是逐步減少特長招生。要求弱化個人興趣愛好及特長與招生入學(xué)掛鉤,逐步減少特長生招生學(xué)校和招生比例,到2016年經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的學(xué)校所招收的特長生比例應(yīng)降到5%以內(nèi),沒有特長生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。六是做好隨遷子女就學(xué)。要求省級教育行政部門依法制訂外來務(wù)工人員隨遷子女初中入學(xué)的政策措施

7、,縣級教育行政部門具體做好實施工作。堅持深化改革,分類推進(jìn),區(qū)分城市規(guī)模妥善解決外來務(wù)工人員隨遷子女小升初問題。義務(wù)教育是基本公共服務(wù),提供義務(wù)教育是政府的責(zé)任。根據(jù)《義務(wù)教育法》確定的管理體制,《意見》要求小升初組織實施的每個環(huán)節(jié)均由縣級教育行政部門主導(dǎo)進(jìn)行?!  锻ㄖ肥蔷劢?9個大城市的。我們按照突出重點、分類指導(dǎo)的原則,在《意見》基礎(chǔ)上做出了《通知》。要求其2014年制定完善進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育免試就近入學(xué)的方案,明確時間表和路線圖。這19個重點大城市是指4個直轄市、5個計劃單列市、10個

8、副省級省會城市。這些城市的義務(wù)教育招生入學(xué)問題更受關(guān)注?!锻ㄖ访鞔_要求,2014年各重點大城市要在義務(wù)教育招生入學(xué)方面采取切實舉措,標(biāo)本兼治,破解擇校難題。到2015年,19個大城市所有縣(市、區(qū))實行劃片就近入學(xué)政策,100%的小學(xué)劃片就近入學(xué),90%以上的初中實現(xiàn)劃片入學(xué),每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定。逐步減少特長生招生學(xué)校和招生比例,到2016年經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的初中學(xué)校所招收的特長生比例降到5%以內(nèi)。沒有特長生招生方式的省份不再增設(shè)該方式。到201

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