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《婁底市婁星區(qū)落后小煤礦關(guān)閉退出》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、婁底市婁星區(qū)落后小煤礦關(guān)閉退出工作方案（初稿）為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)[2013]99號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見》（湘政辦發(fā)[2014]38號）的精神，根據(jù)《婁底市落后小煤礦關(guān)閉退出工作方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制訂本方案。一、總體思路和工作目標（一）總體思路：認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院和省、市關(guān)于落后小煤礦關(guān)閉退出工作政策，堅持依法關(guān)閉與適當(dāng)獎補引導(dǎo)自愿關(guān)閉、改造升級、整合資源、以及煤礦“四化”建設(shè)相結(jié)合的原則，通過不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦關(guān)閉退出，進一步提升我區(qū)煤
2、礦本質(zhì)安全水平。（二）工作目標：按照婁底市落后小煤礦關(guān)閉退出工作方案“關(guān)閉一批、整合一批、提升一批”的要求，到2015年9月底前全區(qū)關(guān)閉退出煤礦不少于3家，保留礦井通過“一礦一策”的資源整合，升級改造、限期整改達標的兼并重組，達到保留礦井的必備條件，全面完成小煤礦關(guān)閉退出工作任務(wù)。二、關(guān)閉對象和保留礦井必備條件（一）關(guān)閉退出對象-8-重點關(guān)閉年產(chǎn)能9萬噸及以下不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦；加快關(guān)閉年產(chǎn)能9萬噸及以下煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴重的煤礦；堅決關(guān)閉發(fā)生較大及以上責(zé)任事故且年產(chǎn)能在9萬噸及以下的煤礦；關(guān)閉超層越界拒不退回和資源枯竭的煤礦；關(guān)閉沒有通過瓦斯防治能力
3、評估且拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍然組織生產(chǎn)的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井；關(guān)閉經(jīng)停產(chǎn)整改仍未實現(xiàn)正規(guī)開采的煤礦，逾期示達到安全質(zhì)量標準化三級標準的煤礦；關(guān)閉經(jīng)區(qū)人民政府決定應(yīng)予關(guān)閉的煤礦。（二）保留礦井必備條件煤與瓦斯突出礦井年生產(chǎn)能力達到15萬及以上，可配置資源儲量達到200萬噸以上或走向長度達到2000米；非煤與瓦斯突出礦井年生產(chǎn)能力原則上不低于9萬噸/年，可配置資源儲量達到70萬噸或走向長度達到1000米左右；保留煤礦必須實現(xiàn)正規(guī)開采、瓦斯抽采達標，具備相應(yīng)的安全管理水平和投入能力，通過瓦斯防治能力評估，實現(xiàn)兼并重組，在規(guī)定時間內(nèi)達到安全質(zhì)量標準化三級及以上標準
4、。三、關(guān)閉退出驗收標準直接關(guān)閉礦井：吊（注）銷所有證照；停止供應(yīng)并處理火工產(chǎn)品；停止供電，撤除礦井生產(chǎn)設(shè)備、專用供電及通信電路：封閉、填平礦井井筒；平整井口場地，恢復(fù)地貌；遣散從業(yè)人員；妥善處理社會問題。整合關(guān)閉礦井：吊（注）銷所有證照：停止供應(yīng)并處理火工產(chǎn)品；停止供電，撤除礦井生產(chǎn)設(shè)備、專用供電及通信線路；封閉炸毀不予利用的礦井井筒并平整井口場地，恢復(fù)地貌；遣散從業(yè)人員；妥善處理社會問題。四、工作步驟-8-全區(qū)小煤礦關(guān)閉退出工作2014年11月啟動，2015年9月底前關(guān)閉驗收整改到位。關(guān)閉退出工作采取分類分批處置辦法，按照“縣級負責(zé)、市級組織、省級抽查”的要
5、求和關(guān)閉礦井驗收標準組織分段實施和申請驗收。分為4個階段：（一）第一階段（2014年11月）：宣傳發(fā)動，分類排隊各區(qū)直鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實加大宣傳力度，引導(dǎo)煤礦企業(yè)認清面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，對照關(guān)閉和保留礦井條件，自我評價、對號入座，自主抉擇，在區(qū)煤礦關(guān)閉退出實施方案發(fā)布后5個工作日內(nèi)，區(qū)內(nèi)所有煤礦必須根據(jù)礦井實際情況寫區(qū)書面報告，選擇申請關(guān)閉或保留。申請關(guān)閉礦井要明確說明關(guān)閉時段，并與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂關(guān)閉協(xié)議。申請保留礦井必須明確整改達標期限，及到期未完成無條件關(guān)閉的承諾。區(qū)煤礦安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照保留礦井必備條件和煤礦企業(yè)意愿對轄區(qū)內(nèi)的6家煤礦愛個進行梳理排
6、隊，按2014年底、2015年9月底2個時間段，分別確定關(guān)閉退出礦井名單，在2014年11月25日前報區(qū)政府確定后，再報市人民政府審查批準后在主要媒體上進行公示。（二）第二階段（2014年11月至12月底）：重點關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件、效益差、虧損面過大或長期停產(chǎn)且自愿申請關(guān)閉的煤礦，第一批關(guān)閉煤礦名單報市政府審查確定的即啟動關(guān)閉退出程序，在2014年12月底前關(guān)閉到位，并申請上級驗收。-8-（三）第三階段（2015年1月至9月底）：重點關(guān)閉資源枯竭和超深越界拒不退回的；關(guān)閉拒不停產(chǎn)整頓的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井；關(guān)閉無法實現(xiàn)正規(guī)開采的、無法達到安全質(zhì)量標準化
7、三級標準的煤礦；關(guān)閉經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦；關(guān)閉縣級以上人民政府規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的煤礦。（四）第四階段（2015年10月）：市煤礦整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴格按關(guān)閉礦井驗收標準，分別對各階段關(guān)閉煤礦進行現(xiàn)場驗收，驗收合格或經(jīng)整改合格后，申請省復(fù)驗并分階段兌現(xiàn)獎補資金，全面實行小煤礦關(guān)閉工作目標。五、獎補辦法及籌資方式（一）補償標準累計中央、省、市、區(qū)獎補資金由區(qū)財政歸口支付。凡主動申請、按期關(guān)閉的礦井按如下方式予以補償：1、補償基數(shù)：直接關(guān)閉的煤與瓦斯突出礦井700萬元/礦，直接關(guān)閉的非煤與瓦斯突出礦井500萬元/礦。2、生產(chǎn)礦井余量資源利潤補償：按以下公式計
8、算：剩余資源量×60%（可采系數(shù)）×預(yù)
